江西安福積極落實“雙減”政策 三年行動取得良好成效

“雙減”工作實施以來，江西省安福縣按省、市教育督導工作部署，以減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔、提升教育品質為目標，把“雙減”作為教育督導“一號工程”，通過“建體系、定清單、施工程”，從嚴從實加強督查督導，推進“雙減”改革走深走實，打造課後服務特色項目，學生作業負擔和校外培訓負擔明顯減輕，有力促進了學生全面發展和健康成長，取得了良好成效。

一、構建一套體系，為“雙減”護航

明確“雙減”目標。縣委、縣政府高度重視“雙減”工作，將“雙減”工作列入縣委、縣政府重要議事日程，先後召開縣委常委會、縣政府常務會和縣委教育領導小組會議，研究部署“雙減”工作，印發《安福縣落實“雙減”工作要求的實施意見》《安福縣校外培訓機構專項治理工作方案》《安福縣規範校外培訓機構發展聯席會議制度》等一系列文件，明確“減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔”的目標任務和措施要求，高位推動工作落實。

健全監管體系。建立了以縣委、縣政府統一領導，縣教體局牽頭負責的“1+3”監管體系，“1”是由縣委宣傳部、縣教體局、縣公安局、縣財政局、縣住建局、縣市監局、縣消防救援大隊等12部門聯合組建綜合工作組；“3”是建立三套工作專班，即從教育、公安、市監、住建、消防、文廣等部門抽調人員組建“雙減”工作專班，成立校外教育培訓聯合監管執法工作專班，縣紀委監委成立“雙減”工作專班，開展聯合審批、日常監管，紀律督查，實行全過程全方位監督。

強化常態治理。建立四級聯動機制。一是發揮黨建引領作用，選派29名黨員同志擔任校外培訓機構黨建工作指導員，加強黨建工作，強化黨的領導，確保校外培訓機構堅持正確的政治方向；二是實行網格管理，城區分為六個片區劃分到責任單位和學校，鄉鎮由鄉鎮政府和網格員包乾，對培訓機構進行常態化監管；三是實施挂點督導，縣“雙減”辦、縣教體局領導幹部和責任督學挂點督導，實現校外培訓機構監管無盲區、無死角；四是引入社會監督，聘請29位社會監督員，補充配合網格化管理，對校外培訓機構開展社會監督。縣教體局及相關職能部門每兩周至少組織1次跑面抽查或專項督查，機關挂點幹部、校外培訓機構責任學校開展常態化督查，每週至少一次。

二、定制“四份清單”，為“雙減”立規

辦學行為清單。一是劃定教師從教紅線，全體教師簽訂不參與校外有償補課承諾書，設立舉報熱線，嚴查在職教師校外有償補課、有償家教行為。二是規範學校辦學行為，落實國家課程方案標準要求，開齊開足國家規定課程。嚴格均衡編班，嚴禁舉辦重點班、特長班等，嚴格落實五項管理，嚴禁學生變相提前入校，延長上課時間。三是明確校外培訓從業要求，對校外培訓機構從業資質、場所條件、硬體設施、安全管理、培訓行為等方面實施清單化管理。

黑白名單清單。建立函告制度，健全“黑白名單”發佈機制，先後在主流媒體及官網發佈了多批黑白名單。開展校外培訓機構資質重審，完成率達100%。嚴格開展培訓機構年度檢查，將違規機構和相關人員列入“黑名單”，向全社會公示，並納入信用資訊共用平臺，實施聯合懲戒。

資金監管清單。加強資金監管，將全縣所有培訓機構均納入全國監管平臺，繳納風險保證金，開通線上支付，將預收費繳入監管賬戶，定期發佈監管清單。縣銀保監辦、金融機構和教育部門嚴格開展聯合監管，未發生培訓機構卷錢跑路、群眾陳情事件，有效維護社會安全穩定。

督查整改清單。嚴厲查處違規開展校外學科類培訓行為，通過“日查”“夜查”“拉網查”等方式，“發現一起、查處一起”，對違規開展培訓的機構和個人，下發關停通知單和處罰通報，依法依規嚴肅處罰。常態化開展專項治理行動，重點對校外培訓機構的培訓行為、場所安全、師資隊伍和意識形態等進行全面督查，下發整改清單。近三年，聯合開展大規模執法行動45次，出動督查人員916人次，查處整改問題1403個，校外學科類培訓機構全部清零。

三、打造“四項工程”，為“雙減”賦能

打造“作業提質”工程。一是控製作業總量。學校建立教務處、年級組、班主任三級作業統籌管理機制，明確各學段作業量。二是優化作業設計。立足課程目標，緊扣教學進度與內容，控製作業難度；立足學生學情，體現層次性，分必做和選做；立足學生成長，根據學科特點，佈置藝術欣賞、體育鍛鍊、手工製作、勞動實踐等多種類型作業。由教務處組織教研組審核作業品質，每天及時公佈各班級作業情況。三是開展作業評比。抓實作業效果反饋，做好批改、講評、輔導各環節管理，每月進行優秀作業設計及效果評比，提升作業品質。

打造“課堂提效”工程。一是建設學區共同體。完善6個學區教研活動機制，常態化組織教師開展培訓、教研教改、教學競賽等活動。二是開展教案評比。以月為單位隨機抽查教師教案，組織骨幹教師、學科帶頭人集中審閱並評定教師個人和學校檔次。三是開展推門聽課。集中組織縣局教研員每週到學校隨機聽課半天，及時召開反饋會向學校班子及行政人員反饋情況，指出問題，提出整改建議。

打造“教師提能”工程。一是實施“青藍工程”。分小學、初中兩個組別6大學區共同體開展校際“青藍工程”，選派農村學校105名青年教師與城區學校105名優秀教師結對，每月到城區學校跟崗半天，全程參與聽課、教研和班級管理。二是開展“同課異構”。分學段分學科開展“同課異構”，集中全縣相關學科教師進行為期半天的教研活動，安排年輕教師與骨幹教師、學科帶頭人同上一課題，並進行學科專題研討。三是開展“大比武”。組織全縣分管教學副校長、教務（科研）主任、各學科教師特別是全縣的音體美教師開展教學競賽。2021年以來，教師參加各類競賽共獲市級一等獎61人、二等獎85人、三等獎76人。

打造“特色項目”工程。實施安福縣“雙減”課後服務特色項目三年行動計劃，打造“一校一品牌”，創建“雙減”特色項目示範校。本著“家長自願，校內實施，成本分擔，有效監督”的原則，採取“1+N”模式，按照“一校一案”“校校有亮點、校校有特色”的要求制定課後服務實施方案，聘請“雙減”特色項目指導專家入校指導，開展閱讀、體育、美育、勞動實踐、心理健康等內容豐富、亮點突出的課後服務項目。經過三年行動，培育出平一小的孔子文化、平二小的崇德教育、平三小的智慧教育、城東學校的和美教育、嚴田中學的傳承香樟文化、金田初中的勞動教育和洲湖中心小學的紅色文化等一批“雙減特色品牌”，其中嚴田中學和洲湖中心小學分別獲評省、市紅色基因傳承示範學校，改革經驗數次被“學習強國”APP江西頻道、《江西教育》、中國網推介。（劉勝先）

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