江西吉安：係牢校園財産“安全帶”

江西省吉安市吉州區自2004年起實行“集中記賬，分校核算”的模式，對全區公辦中小學校、幼兒園的財務工作以校為單位進行會計核算。不變更學校的財務管理權，學校設置報賬員，在校長的領導下管理學校的財務活動，統一在局服務中心報賬，也就是所謂的“校財局管”模式，能夠有效強化主管部門的監督職能，提高財政資金的使用效率，促進公共財政管理制度的發展。

但是，由於學校缺乏專職財務人員，都是一線老師兼任報賬員，財務管理基礎工作薄弱。新政府會計制度和預算一體化實施後，各校財務問題日益突出。為保障資金安全運作，提高資金使用效益，提升學校財務管理水準，該區不斷強化財務監督機制，提高服務水準，為吉州教育高品質發展保駕護航。

健全管理制度，規範收支行為。不以規矩，不能成方圓。該區近來修訂完善了國有資産管理、教育收費管理、資金監管、內部審計等制度，印發了《吉州區專項治理教育亂收費工作方案》《吉州區教體系統國有資産出租出借制度》《吉州區教體系統財務崗位輪崗制度》《吉州區教體系統內審工作制度》《吉州區義務教育階段公用經費實施細則》《吉州區教體系統固定資産管理辦法》《吉州區教體系統國有資産對外投資和出租、出借暫行辦法》《吉州區民辦義務教育學校資金監管暫行辦法》，對教育經費資金管理的辦法、使用範圍、報批程式等作了明確規定，確保教育經費使用的科學性與合理性。

強化內審監督，推進反腐治亂。天下之事，不難於立法，而難於法之必行。近年來國家教育投入水準不斷增長，該區通過不斷深化教體系統內部審計改革，揭示教體事業中存在的痛點和堵點，不斷促進教體事業健康發展。第一，推動內審全覆蓋，搭建教體系統的“安全網”。建立健全內部審計監督及財務管理制度，制定內部審計計劃，加強內部審計監督工作，定期對全區範圍中小學、幼兒園進行財務檢查和指導，切實發揮內部審計的作用，清除民辦幼兒園的審計盲區，填補民辦學校的審計空白，以檢促升，規範辦學，從而更有效地對公共財政資金的使用進行全過程監督，避免公共資源的亂用和濫用，使審計內容逐漸充實、審計流程不斷完善，做到應審盡審、凡審必嚴，為健立風清氣正的教育體系提供強有力的支撐。第二，聚焦財務漏洞填補，形成追責整改“迴圈圈”。問題的發生往往與制度漏洞、管理不善、監督不到位等因素密切相關。可見，事後整改也同樣重要，針對學校部門預算收支管理不嚴格、資産管理不規範、食堂管理混亂、合同制定不嚴謹 、執行不嚴格等方面問題，結合科學的分析和研判，及時總結和提煉內審經驗，針對相關漏洞採取有效措施加以填補和修復。同時，加強制度建設和管理，完善監督機制，不斷強化內審功能、擴寬內審視角、彌補內審漏洞，防止類似問題再次發生。此外，還應夯實問責機制，不斷推進問題的追責和整改，形成善治“迴圈圈”。

夯實業務基礎，打造財務精兵。業精於勤，行于思。該區面對財務改革與時俱進，財務系統更新換代的新形勢，強抓業務、重視培訓。第一，規範財務核算，確保會計資訊品質。嚴格按照國家統一行政事業單位會計制度進行核算，並結合江西省預算管理一體化系統，按月及時、準確完成所有公辦學校財務收支核算，包括憑證錄入、審核、記賬、各類報表編制，學校資産的新增、調撥、核銷、折舊的錄入以及銀行對賬等工作，提高會計核算工作的品質，保證會計核算資料的真實性，完整性，準確性，及時性和統一性，確保學校會計資訊品質。第二，加強學習培訓，提升財務人員素質。採取靈活多樣的培訓和交流，提高財務人員業務素質。通過面對面、一對一的方式，指導新接任財務人員的業務，以便快速融入財務工作。針對疑難賬務，聚集集體智慧，群策群力，共同探討，在解決問題的過程中，提升財務人員專業素養。邀請市、區財政相關業務科室人員進行專業板塊線下培訓，加強法律法規和最新財務法規的學習，不斷認識財務工作的新常態、新形勢、新要求，拓寬財務人員的知識面。（黃芷歆）