alt > 首頁> 聚焦中國> 活力慶陽

綠色生態·活力慶陽

2016-07-15 14:40:50 丨 文章來源: 中國網

慶陽市位於甘肅省東部,陜甘寧三省()交會處,轄71區,116個鄉鎮,土地面積2.7萬平方公里,總人口265萬。目前,發展優勢和困難差距“兩個突出”的階段性特徵十分明顯。

一方面,發展優勢突出,慶陽被譽為“紅色聖地、岐黃故里、農耕之源、能源新都”。紅色聖地,就是慶陽是甘肅省唯一的革命老區,1934年,劉志丹、習仲勳等老一輩無産階級革命家創建的以南梁為中心的陜甘邊革命根據地,是土地革命戰爭後期全國“碩果僅存”的根據地,為長征中的黨中央和中央紅軍提供了落腳點,是八路軍三大主力開赴抗日前線的出發點,在中國革命史上具有“兩點一存”的重要地位。岐黃故里,就是慶陽先民、中醫鼻祖岐伯曾在此與黃帝論醫,成就了中華醫學巨著《黃帝內經》,被聯合國教科文衛組織列入世界記憶名錄。農耕之源,就是周先祖不窋在慶陽“教民稼穡”,開啟了華夏農耕文明的先河。慶陽素有“隴東糧倉”的美稱,是農業部批准正在創建的綠色有機無公害農産品生産加工示範基地和旱作農業示範區。慶陽香包、隴繡、民間剪紙、道情皮影和隴東民歌被稱為“五絕”,民俗文化獨樹一幟。能源新都,就是慶陽油煤氣資源富集,其中石油資源總量48億噸,已探明地質儲量20億噸;煤炭預測儲量2360億噸,已查明資源量215億噸;天然氣預測儲量1.51萬億立方米;煤層氣預測儲量1.4萬億立方米;頁巖氣綜合預測地質資源量1.81萬億立方米,是正在建設的大型能源化工基地和甘肅省重要的經濟增長極。

   另一方面,困難差距突出。我市農村貧困面大,2014年底,全市貧困人口還有47.62萬人,貧困面高達20.8%,貧困程度深,農民每人平均純收入僅2796元,分別低於全國、全省農民每人平均純收入4990元、237;貧困農民每人平均純收入僅2796元。7個國扶貧困縣財政總收入12.1億元,每人平均財力僅為661元,僅佔全國的8.6%(7019)、全省的37.7%(1089)、全市的33%(1341)。基礎建設滯後,工程型、水質型缺水問題突出,30%的人飲水困難;自來水入戶率僅為70%,比全省平均水準低5個百分點。11%的自然組不通動力用電,37%的農戶居住土窯洞或土坯房。生態脆弱,十年九旱,承載發展能力不強。資源開發轉化效率低,特別是工業結構不合理,能源化工産業上下游關聯度、融合度不高,抵禦市場風險的能力不強,帶動地方經濟和群眾脫貧致富成效不明顯。

    近年來,在省委、省政府的堅強領導下,全市以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指針,按照緊盯一個目標(與全國、全省同步全面建成小康社會),強化一個動力(全面深化改革),創建三個生態(風清氣正的政治生態、活力迸發的經濟生態、山清水秀的自然生態),實施四大戰略(産業興市、工業強市、生態立市、依法治市),建設十項工程(千億級産業鏈建設、扶貧攻堅、生態建設、基礎設施建設、“一區四園”建設、新型城鎮化、先進文化引領、農民技能培訓、民生保障提升、黨的建設新的偉大工程)的總體思路,牢牢把握穩中求進、改革創新的總基調、總要求,以新常態的理念審視發展形勢,以超常規的舉措推動轉型升級,全市經濟平穩增長,民生持續改善,社會和諧穩定。

    2014年,全市生産總值完成668.93億元,增長10.2%,分別居全省第2位、第3位。規模以上工業增加值371.04億元,增長11.2%,均居全省第2位。地方固定資産投資總額968.27億元,居全省第3位,增長21.5%(居全省第7)。社會消費品零售總額164億元,增長12.6%,均居全省第3位。財政大口徑收入149.25億元,公共預算收入61.54億元,均居全省第2位。城鎮居民每人平均可支配收入20637元,增長10%(均居全省第5)。農民每人平均純收入5499(居全省第8),增長12.5%(居全省第6)。主要經濟指標均完成了省上目標任務。

交通基礎設施建設情況

近年來,在省委、省政府的指導支援下,我們按照“構建立體交通、完善運輸網路、打牢發展基礎、適應經濟發展”的總體要求,建養並重,雙輪驅動,交通事業快速發展,路網結構不斷完善,通行能力顯著提升。

農村公路建設方面,現有縣、鄉、村道14991.16萬公里,佔公路總里程(1.3萬公里)89.6%。全市8()全部通二級公路;116個鄉鎮全部通油路;1261個行政村中860個通瀝青(水泥)路,通暢比率68.2%,通暢里程3275公里。2013年啟動實施交通扶貧“三年大決戰、一年大完善”行動,其中2014年新修通村油路(水泥)1669公里,是我市歷史上農村公路建設投入最大、里程最長的一年(2013年調查摸底,全市所有建制村實現通暢目標,需新修通村公路6268公里。2013年完成709公里,2014年完成1669公里,2015年計劃2700公里,2016年完成剩餘的1190公里)

    骨幹路網建設方面,現有國、省、專道幹線公路9條、1198公里,佔公路總里程的9.1%,其中雷西高速、西長鳳高速公路205公里,佔公路總里程的1.6%

鐵路建設方面,西安至平涼鐵路在我市建成過境路段15公里(全長263.1公里),並設米家溝煤炭貨運站和長慶橋客貨中間站各1處,2013年建成通車。貫穿慶陽南北的交通大動脈銀川至西安鐵路國家已批可研,全長598公里,其中慶陽境內265.28公里,佔44.3%

     民航建設方面,始建於19769月的慶陽機場,201010月啟動實施4C級改擴建,201211月正式通航。目前機場航廈主體工程已經完工,開通了北京、上海、蘭州、西安、銀川5條支線客運航線。去年旅客吞吐量突破15萬人次,超過前20年的總和。慶陽機場新航廈今年10月份可建成投入使用,同時我們擬加強與大型航空公司進行對接,爭取開通至深圳(或廣州)、重慶航線。

    儘管我市道路基礎建設取得了長足發展,但客觀地看,全市道路等級低、建設欠賬大、通暢程度差,交通制約仍然是加快老區發展和群眾脫貧致富奔小康的最大瓶頸。一是路網結構不夠合理。南北縱貫207公里,僅有一條211二級道路;東西橫跨208公里,境內僅有15公里鐵路、205公里高速公路,客貨運輸全部依靠公路。二是公路密度小、等級低。目前有401個行政村不通油(水泥)路,佔31.8%;9107個村民小組中有5556個不通砂石路,佔61%;全市公路密度僅為每百平方公里28.18公里,比全國(45.38)17.2公里。鄉村公路大多數缺橋少涵,排水防護設施少,出行不暢。三是公路建設成本高。受立地條件影響,一些山區像華池縣喬川鄉,每公里通村路造價需要150萬元以上,致使項目建設進展緩慢,市縣債務包袱沉重。

   建立支撐慶陽轉型升級的立體交通運輸體系,是老區人民翹首期盼的最大心願和共同心聲。今年,我們將按照習近平總書記在陜甘寧革命老區脫貧致富座談會上重要講話精神的要求,搶抓國家加大中西部地區重大基礎設施建設投入的機遇,積極謀劃、開工建設一批重大交通基礎項目工程,努力提升綜合交通能力,力爭交通固定資産投資達到33億元以上,增長42%;公路運輸總週轉量增長20%,民航旅客吞吐量增長50%

 

一是全力打好交通扶貧攻堅大會戰。今年我們計劃新修農村公路2700公里(列入省上計劃2300公里,未列入計劃400公里),相當於2013年的2.7倍、2014年的1.6倍。力爭4月上旬所有交通扶貧攻堅項目全部開工建設,7月底完成60%以上任務,11月底前全面建成,使農村公路通暢率達到88.5%,華池、西峰、正寧、合水、慶城5縣區實現100%建制村通暢目標。爭取2016年完成下剩的1190公里通村油路建設,通過“三年大決戰、一年大完善”,實現所有行政村全部通瀝青(水泥)路的目標。

二是積極爭取一批重大交通項目落地。鐵路建設上,抓緊彙報銜接,爭取銀西鐵路開工建設,全力做好慶陽至黃陵、慶陽至蘭州、慶陽至長慶橋、環縣至中衛等4條鐵路前期工作。高速公路建設上,今年爭取甜羅高速(總里程314公里)環縣甜水堡-慶城段上半年完成行業預審和批復,年內開工建設,隨後逐年分段建設慶城至合水、至寧縣、至正寧羅兒溝圈段。同時力爭華池打扮梁至慶城至鎮原至平涼高速公路(總里程256公里)年內開工建設,爭取到“十三五”末實現縣縣通高速的目標。二級公路建設上,確保西合二級公路上半年建成通車,加快規劃建設的12條二級公路(華池打扮梁至環縣二十里溝口、慶城儒木鋪至鎮原小園子、正寧至調令關、鎮原至武溝(到寧夏彭陽)、環縣二十里溝口至車路崾峴、合水羅家畔至寧縣段、正寧榆林子至羅兒溝圈、環縣甜水堡至慶城桐川、華池南梁至林鎮(到陜西延安)、華池鐵角城至合水太白、寧縣至九峴(到陜西黃陵)、合水羅家畔至寧縣宋家灣)前期工作,力爭納入國家“十三五”交通規劃。三級公路建設上,加快董志至鎮原、八珠至杏樹溝、悅樂至阜城、五頃垣至羅兒溝圈4條三級公路建設,確保上半年建成通車。

三是強化農村公路養護管理。堅持建、養、管並重,按照省政府去年下發的《關於加快全省公路建設的意見》,嚴格落實市級“7351(即縣道每年每公里7000元、鄉道3500元、村道1000)、縣級“1472(即縣道每年每公里14000元、鄉道7000元、村道2000)養護資金標準,持續加大公路運營管理力度,加大超載超限超員車輛整治,確保全市公路養護實現全覆蓋。
   
工業經濟發展情況

慶陽是省委、省政府確定的大型能源化工基地和全省重要經濟增長極。這幾年,我們深入實施“工業強市”戰略和“3341”項目工程,積極應對經濟下行壓力加大、能源市場波動等不利影響,著力穩增長、調結構、促轉型,著力抓開發、建園區、促融合,全市工業經濟保持了平穩運作、持續增長的良好勢頭,初步形成了以能源化工首位産業為支柱,以農畜産品精深加工及建材、醫藥等為補充的多元産業格局。截止2014年,全市有規上工業企業105戶,完成增加值371億元,增長11.2%,在全市三次産業結構中佔55.5%。工業用電量完成26.07億千瓦時,增長13.7%。工業固定資産投資總額435.6億元,增長18.4%;萬元工業增加值能耗、水耗分別降低3.2%7%

從隸屬關係看,央企 3戶,完成增加值331.5億元,佔規上增加值的89.3%;地方企業102戶,完成增加值39.6億元,佔規上增加值的10.7%。從所有制類型看,國有企業6戶,完成增加值334億元,增長11.4%,佔90%;集體企業1戶,完成增加值5.78億元,下降23.2%,佔1.56%;股份制企業3戶,完成增加值30.86億元,增長13.5%,佔8.3%;其他92戶,企業完成增加值0.32億元,下降13%,佔0.9%。從産業性質看,重工業完成362.08億元,增長11.3%,佔97.6%;輕工業完成8.96億元,增長6.4%,佔2.4%,總體上呈現出央企佔比大,重工業偏重,輕工業很輕的特點。

一是石油石化産業建設情況。我市石油開發歷經40多年,現有中石油長慶油田、中石化華北油田、延長石油集團3戶企業在我市勘探開發,涉及8個縣區、106個鄉鎮的14個油田、73個區塊,現有油井1.5萬孔。慶陽石化公司主要産品有9大類10余種(汽油、柴油、硫磺、苯、甲苯、液化氣、丙烷、丙烯、聚丙烯、甲基叔丁基醚等)。近年來,我市緊扣擴能上産抓開採、改造升級抓煉化、延鏈補鏈抓轉化,深入實施原油生産加工“雙千萬噸”工程,2014年原油産量達到723萬噸、煉量330萬噸,完成工業增加值40.5億元。慶化600萬噸煉化升級改造項目20133月拿到國家發改委“路條”,目前67項前期工作已全部完成,可研、環評報告上報中石油和國家能源局待批。

   二是煤炭開發情況。我市煤炭資源大規模勘探開發始於2004年,先後有華能、華電、大唐、中煤、甘肅能源、晉煤等13戶大型央企、省屬及民營大型企業入駐開發。目前,寧正、沙井子、甜水堡3大礦區總體規劃已獲得國家發改委批復,寧北、寧西2大礦區總體規劃正在編制;劉園子90萬噸礦井建成投産,去年生産原煤50萬噸;甜水堡2240萬噸礦井即將建成投産,新莊800萬噸、核桃峪800萬噸礦井建設進入二期工程;毛家川500萬噸、錢陽山600萬噸、九龍川800萬噸、羅川300萬噸礦井前期工作順利推進;馬福川500萬噸礦井、正寧電廠一期2×66萬千瓦獲得國家發改委核準;環縣電廠一期2×66萬千瓦項目已列入省內火電建設規劃;西峰2×35萬千瓦熱電聯産項目完成項目初步可研報告內審稿和開展前期工作申請報告;長慶橋2×35萬千瓦熱電聯産、長慶橋2×100萬千瓦火電廠項目正在開展前期工作。

    三是風電建設情況。目前,環縣南湫20萬千瓦項目已全部並網發電,去年發電量達到3.99億度;毛井一期40萬千瓦項目即將建成;甜水堡一期5萬千瓦項目獲得核準。毛井二期40萬千瓦、山城5萬千瓦項目、紫坊5萬千瓦項目3個風電項目前期工作基本完成,即將獲得核準。

四是非公經濟發展情況。近年來,我市全力推動非公經濟發展,3年累計安排扶持資金4億元,建成中小企業服務平臺10家,市級創業園區和創業孵化基地17個,信用擔保機構34戶,培育年銷售過億元非公企業11戶。市縣傾力扶持的中盛農牧公司開創的全産業鏈、全迴圈鏈、全價值鏈現代畜牧業發展模式,樹立了以工業化思維發展現代農業的樣板。去年,全市非公經濟實現增加值215.2億元,佔GDP32.2%,增長22%;非公經濟組織累計達到7.49萬戶,完成固定資産投資302.97億元,吸納就業24.8萬人。

    五是混合所有制經濟發展情況。我們以産業融合為切入點,按照“央企做主業、做核心,地方做輔業、做服務”的思路,積極發展混合所有制經濟。市上組建的慶陽能源化工集團吸納多种經濟成分參股投資,成立股份制子公司11個。去年,吸引社會資本5.8億元,實現工業産值6.9億元,營業收入16.2億元,上繳稅金3317萬元,帶動社會就業4963人。

六是工業集中區建設情況。我市規劃建設工業集中區17(其中省級1個,市級8個,縣級8), 總面積223.8平方公里。2012年,謀劃建設慶陽經濟技術開發區,統籌管理長慶橋煤炭石油産業園、驛馬農産品食品加工産業園、西川裝備製造産業園和西峰民俗文化産業園4個工業園區建設。目前,市經濟技術開發區發展規劃已獲得省政府批准,上報國務院待批。去年,全市工業集中區完成增加值74.98億元,實現銷售收入249.45億元,利稅50.34億元,累計入駐企業288戶。

當前和今後一個時期,我們將按照省委、省政府的部署要求,全力促進“大工業強市、小工業富民”,全力打造石油石化、煤炭生産轉化“兩個千億級産業鏈”,努力實現“41000”的建設目標,把慶陽的資源優勢轉化為富民興市的經濟優勢。依據《隴東能源基地開發規劃》和國家、省上扶持政策,我們謀劃兩個千億級産業鏈上的能源化工類項目89個,總投資4820億元,建成達産後實現銷售收入4058億元,稅金485億元,帶動10萬人就業,增加城鄉居民每人平均收入2242元。

一是加快石油石化千億級産業鏈建設。實施年新增100萬噸原油産能建設項目,爭取原油産能到2017年突破1000萬噸。加快推進600萬噸升級改造項目合資合作建設,超前再謀劃新增500萬噸煉油升級改造工程,爭取原油加工量到2020年達到1000萬噸以上,實現境內原油全部就地加工。在完成慶陽石化分期改造的前提下,採取乙烯、丙烯、碳四、苯鏈式和油煤耦合轉化5種模式,對下游産品進行深度開發轉化,實施80萬噸大乙烯、50萬噸PX等重點項目,力爭2020年建成西部地區石化産業聚集中心。同時,加快3個區塊(寧縣-合水、馬嶺-環縣、鎮原北部)天然氣勘探開發,爭取到2015年産能達到15億立方米,實現管道輸氣到市區;2020年産能達到30億方,實現管道輸氣到縣城。

二是加快煤炭生産轉化千億級産業鏈建設。全力推進煤炭資源整裝勘查、規模開發、深度轉化、綜合利用,形成以煤炭為基礎、電力為支撐、化工冶材為主導的特色迴圈産業集群。煤炭生産方面,加快劉園子礦井達標達産,推進甜水堡2號、核桃峪、新莊、馬福川4個礦井建設,全市原煤産量在今年完成90萬噸的基礎上,爭取到2017年達到1000萬噸以上;2020年建成核桃峪、新莊、馬福川、錢陽山、九龍川、毛家川、羅川等7個礦井,逐步形成億噸級大煤田的生産能力。煤炭轉化方面,採取煤轉電、煤化工、煤冶材3種方式對原煤進行深度轉化、鏈式開發。積極爭取開工實施慶陽至徐州、隴東至江西2條±800千伏特高壓直流輸變電工程,解決好慶陽電力外送通道問題。力爭到2020年火電裝機達到804萬千瓦(正寧電廠一期2×66萬千瓦、二期2×100萬千瓦,環縣電廠一期2×66萬千瓦,西峰熱電廠2×35萬千瓦,長慶橋熱電廠2×35萬千瓦,寧縣電廠2×100萬千瓦等項目)。全力支援晉煤集團煤層氣勘探開發,今年完成項目總體開採評價;支援甘肅煤田地質局慶陽資源勘查院頁巖氣資源預評價工作。
   
三是加快百萬千瓦風電基地建設。充分利用慶陽北部豐富的風能和太陽能資源,加快風電項目建設。規劃“十二五”期間,風電裝機110萬千瓦(環縣南湫20萬千瓦、毛井80萬千瓦、華池紫坊畔5萬千瓦、甜水堡5萬千瓦);到“十三五”末,風電裝機100萬千瓦(小南溝50萬千瓦、山城5萬千瓦、秦團莊15萬千瓦、甜水堡20萬千瓦、華池紫坊畔10萬千瓦),使風電總裝機容量達到210萬千瓦,風電火電裝機總規模達到1000萬千瓦。今年,力爭環縣毛井一期40萬千瓦、甜水堡5萬千瓦2個項目建成並網發電;毛井二期40萬千瓦和山城、紫坊、喬河各5萬千瓦4個項目開工建設。

四是扶強做大地方工業。認真落實扶持小微企業發展的各項政策措施,支援存量企業開展要素整合、資産重組、技術改造,推進産品升級換代,引導和鼓勵民間資本創辦新企業,年內新增企業2000戶以上。積極爭取慶陽經濟技術開發區獲得國家批復,大力推進“一區四園”和鎮原金龍、寧縣和盛、正寧縣城、環縣西灘等重點工業集中區基礎設施建設,加大項目爭取和引企入園力度,主動承接央企和東部地區産業轉移,提高地方工業比重。

五是促進資訊化與工業化深度融合。積極推廣新一代資訊技術應用,全力支援智慧城市、數字化社區和“兩化”融合項目建設。加快電子商務等網際網路産業發展,實施“電子商務進農家”工程,推動協會、品牌、物流、網店、宣傳“五位一體”發展,年內編制完成全市資訊化發展規劃(2016-2020),新建農村電子商務示範店300個。