“十四五”四川巴中聚力打造開放合作典範地
12月3日，四川省巴中市舉行“決勝‘十四五’老區新篇章”系列主題新聞發佈會第二場，介紹“十四五”時期改革開放創新主要成就。
五年來，巴中把“開放合作”作為決定巴中命運的關鍵一招，在重點領域改革、做優開放通道、嫁接高端資源、激活鄉友潛能、培育高新企業、建設科創平臺等關鍵領域不斷發力，聚力打造開放合作典範地，全方位立體開放局面正加速形成。
新聞發佈會現場
改革｜以“破題之力”疏堵點、惠民生、優環境
改革只有進行時，沒有完成時。
“‘十四五’期間，巴中推出了一系列改革舉措，實施了一系列改革事項，為全市高品質發展提供了強勁動力。”市委政研室副主任俞奇彬介紹。
五年來，巴中推動改革560余項。發展堵點、民生痛點、治理難點得到有效紓解，全市高品質發展動力日益強勁。
經濟體制改革成效顯著。“十四五”以來，巴中建立起高品質發展綜合績效評價辦法和指標體系，全力推進融圈建鏈機制建設，打造“5+2+3”産業體系，精選細分産業賽道19條，油氣資源勘探開發等工作取得重大進展。
民生領域改革可感可及。“十四五”以來，巴中創新推進城鄉居民就業增收工程，促進城鎮新增就業3.8萬餘人，建成投用巴中智慧教育雲平臺，上線運作“雲上大學城”，撤並調整學校（校點）1600余所，新（改、擴）建學校40所、新增學位4萬餘個，組建緊密型城市醫療集團2個、緊密型縣域醫共體8個、專科聯盟25個。
生態文明體制改革成果豐碩。“十四五”以來，巴中不斷完善生態環境保護責任體系，在全省率先建立GEP核算結果進項目應用機制，達成碳匯交易1324筆、交易量1.52萬噸，完成生態産品權益類交易15.86億元。成功開發全省首個森林經營碳普惠項目，生態“高顏值”正加快轉化為發展“高價值”。
2024年1月，巴中召開企業家代表座談會，鮮明提出把巴中打造成“企業容易做生意的地方”。
五年來，改革的目光始終瞄向營商環境。
聚焦服務效能，巴中縱深推進項目全生命週期效率革命。自今年7月實施效率革命以來，項目審批時限平均提速58.3%；目前，國家三批次17個涉企“一件事”已成功落地13件，辦理時限從原來的40個工作日壓縮至1個工作日。
聚焦降本增效，巴中組建水、電、氣“精算師”團隊“一對一”入企開展節能診斷；鼓勵用能企業通過接入虛擬電廠、“智改數轉”、建設分佈式光伏及儲能設施等節能技改措施降成本。今年3月以來，已累計推動經營主體降本超9000萬元。
聚焦數據賦能，巴中以數字巴中建設為核心牽引，累計歸集共用各類政務數據4.67億條。在此基礎上，一方面全力推動政務服務“一網通辦”，另一方面聚焦重點産業打造“數據要素X”示範場景，加快培育數字化發展新動能，以數據紅利賦能企業高品質發展。
據介紹，目前，巴中在全國率先建立營商環境“好差評”機制，政務服務進一步優化。同時，還推出“巴商茶間薈”政企交流活動機制，完善涉企訴求建議快速響應機制，總體辦結率92.46%。
“組合拳”發力顯效。2024年，巴中新登記市場主體達30498戶，增長30.95%，增速居四川省第一。
開放｜以“聯通之姿”拓通道、擴圈層、聚力量
開放是中國式現代化的鮮明標識。
新聞發佈會上，市投資促進局局長王良雙透露出一組數字，“‘十四五’以來，平均每四天就有一個億元以上的産業項目選擇落戶巴中，累計引進的省外資金超過700億元。”
成績，源於五年來的探索與奮鬥。
看“硬條件”，對外通道持續織密做優，基礎設施建設更加系統完備。
“十四五”以來，巴中緊抓交通強國建設機遇，全力拓展航空與鐵路網路，區域綜合交通樞紐能級顯著提升。
航線佈局持續優化，累計開通11條航線，2021年至2024年旅客吞吐量從38.5萬人次增長至50.7萬人次，2025年有望突破56萬人次。巴中正式邁入“高鐵時代”，鐵路交通能級實現歷史性跨越，2021年至2024年到發旅客量從142.47萬人次躍升至365.3萬人次；2025年已突破420萬人次，全年有望達到450萬人次。
看“軟環境”，“朋友圈”越擴越大，區域合作有效深化。
“十四五”以來，巴中的區域合作發展之路越走越寬，通過深化協作，把機遇變成了實實在在的發展紅利。
東西部協作打開了“江海通道”。巴中緊緊抓住與浙江金華對口合作的契機，累計爭取協作資金近10億元，實施了311個項目，總投資超110億元。
省內托底性幫扶增強了“內生動力”。巴中積極用好省級幫扶政策，統籌近3億元資金，實施了111個關鍵項目，為薄弱區域的發展夯實了基礎。
深度融入了“成渝雙圈”。巴中與重慶江北、北碚以及成都結為友好城市，合作全面開花；開展新一輪成巴合作，與成都攜手共建“三中心一基地”，實現了産業協同、民生共用。
軟硬體逐漸完善的同時，巴中還積極為企業和“巴中産·巴中造”産品搭建出川出海的舞臺。
一方面放大展會活動的“乘數效應”，搶抓RCEP和“一帶一路”政策契機拓展國際市場，依託“川行天下”及經貿促進活動平臺，累計組織230余家（次）企業參加馬來西亞、哈薩克等國家和地區的涉外經貿交流活動80場次，簽訂外貿訂單超35.5億元。
一方面外貿生態加快構建，會同財政、稅務、海關、外管和貿促等部門建立外貿協同聯動工作機制，市級建立1000萬元出口退稅“資金池”，設立達州海關巴中海關業務辦理窗口，有效提升了企業外貿意識和實操技能。
效果立竿見影。“十四五”以來，巴中外貿外資企業數量較五年前增加了近一半。
因開放而擁抱巴中的，不只是外商客商，還有家鄉人。
巴中有100.07萬鄉友在外創業興業，他們既是家鄉人民的深情牽掛，也是家鄉建設的寶貴資源。
“十四五”期間，巴中上線運作“巴中鄉友雲之家”平臺，整合3個方面15項服務，目前用戶數量突破17萬人；依託在外黨組織、駐外農民工服務站等139個服務平臺，打通聯繫服務鄉友“最後一公里”。
在人才智力回引上，巴中出臺鼓勵支援市外機關事業單位工作人員到巴中乾事創業12條措施，連續2年在巴中籍學子集中的城市開展“高校院所行”招才引智活動，回引巴中籍高校畢業生和成熟型人才1350名；累計回引返鄉農民工9183人，創辦百萬元以上經濟實體3392個，集智聚力共同推動革命老區振興發展。
創新｜以“破壁之智”建平臺、促轉化、融金融
科技成果轉化是科技創新成果從落地生根到開花結果的重要一環，也是科技創新和産業創新深度融合的重要途徑。
“十四五”以來，巴中科技成果轉化水準躍上新臺階。
中試研發平臺建設不斷加強。巴中出臺《巴中市中試研發平臺建設運作管理辦法（試行）》，將中試平臺建在重點産業鏈上，在新型顯示（有機發光材料）、奈米節能涂膜玻璃、綠色建材（修繕材料）、農産品精深加工等領域佈局建設首批市級中試研發平臺10家。同時，今年10月擇優推薦8個項目申報省級中試平臺，有望實現我市省級中試平臺零的突破。
供需對接服務供給不斷加強。巴中推廣“線上科創通+線下科創島”模式，去年12月建成投運全市首個、全省第五個科技類綜合性服務雲平臺——巴中“線上科創通”，上線以來累計匯集科技型企業1.7萬家、中試平臺273家、創新平臺3000余家，發佈技術成果3.3萬項；巴中經開區科創中心正在加緊建設巴中“線下科創中心”，力爭明年上半年投入運營。出臺《巴中市技術轉移機構管理辦法》，成功爭取國家技術轉移西南中心在巴中設立分中心，參與培訓並獲得技術經紀（理）人資格證書人員累計83人，技術合同成交額達15億元，較“十三五”末增長4.7倍。
科技成果示範應用不斷加強。“十四五”期間，巴中市政府與成都市政府簽訂《成都孵化、市州生産共建“四鏈”融合區域聯盟合作協議》，積極參與實施“雙向揭榜挂帥”，巴中碳原子新材料科技公司的“新型硅碳負極基體材料”技術需求列入2025年全省第二批“企業找技術”揭榜挂帥項目榜單，企業擬投資1000萬元，獲得省財政資金補助140萬元。巴中爭取實施“盆周山區肉牛生産降本增效關鍵技術整合轉化應用（擴面推廣）”等國省科技成果轉化專項5項，引進轉化科技成果176項，南江黃羊原種場肉用山羊選育技術和養殖模式創新與應用成果獲2023年度省科技進步獎二等獎。
科技與金融深度融合不斷加強。“十四五”期間，出臺《巴中市科技創新融資貸款實施辦法》，設立首期1000萬元巴中“科創貸”風險補償資金，今年9月29日巴中“科創貸”正式發佈，共有9家企業在巴中科創通平臺申請貸款3170萬元。實施《巴中市科技創新券管理辦法》，累計兌付技術轉移仲介服務等科技創新券311.26萬元。推廣應用“天府科創貸”，累計為30家科技型企業發放“天府科創貸”1.48億元。
改革永無止境、開放永無止境、創新永無止境，未來的巴中，將以更大力度統籌推進深層次改革和高水準開放譜寫高品質發展新篇章。（來源：巴中融媒）
