成都雙流：煙火氣與秩序感雙向奔赴

最近，成都“雙流好市”從全國60多個頂尖案例中脫穎而出，入選2025中國城市治理十大案例，成為了名副其實的全國樣本。這場疏堵博弈到共生共治的民生價值，在成都市雙流區城市管理部門的指導下，雙流黃甲街道雙華社區與王家場社區緊扣自身街區實際，用“遊商不下坎”的治理模式，給出了新的城市治理答卷。

民生痛點突圍：從“整治反彈”到“協商破局”

11月26日傍晚，雙流區黃甲街道楊橋路的臨時便民服務點漸次亮起暖燈，小吃車升騰的氤氳熱氣中，顧客有序排隊取餐，曾經因遊攤佔道引發的道路擁堵、鄰里爭執早已不見蹤影。而在數月前，這裡還是居民張阿姨口中“牽娃要從自行車縫裏擠”的混亂街區。“以前路口全是三輪車，油煙飄得家裏沒法開窗，晚上吆喝聲吵得睡不著。”回憶往昔，張阿姨的無奈道出了不少居民的心聲。

無獨有偶，王家場社區的黃瓦街、三葉街等路口也曾深陷“整治—反彈—再整治”的治理迴圈。社區曾嘗試將遊商遷至共用夜市，但因遠離居民區人氣不足，攤販李忠財和同行們只能悄悄“回流”街頭，與城管上演“貓鼠遊戲”。“在夜市賺不回本錢，佔道經營又心慌，越慌越容易跟顧客起爭執。”李忠財的坦言，揭露了遊商治理中“市容與民生”的兩難困境。

面對這一治理難題，黃甲街道雙華社區與王家場社區並未採取“一刀切”管控，而是以“協商”為破局核心，走出差異化治理路徑。雙華社區聚焦“清單化”訴求梳理，由社區黨委牽頭，聯合黨員、網格員、執法中隊等多方力量，通過入戶走訪、街區議事會等方式，收集遊商經營需求、商鋪競爭顧慮、居民生活訴求，梳理形成清晰的“民生清單”，最終在楊橋路規劃臨時便民服務點，為符合條件的攤主辦理備案登記，實現“引攤規範入駐”。“現在不用‘打遊擊’，看見城管也不慌，生意反而越來越火。”攤主陳師傅的感慨，道出了規範經營後的安心。

王家場社區則側重“體系化”治理框架搭建，以“黨建引領+精準施策+疏堵結合”推進改革。社區成立規範遊商工作領導小組，設重點路口“點位長”壓實責任，聯動城管、交管、派出所形成治理合力，規劃6處“集中經營點”讓遊商從“佔道遊擊”變為“定點經營”。158名由網格員、熱心黨員等組成的“文明勸導隊”化身“文明搬運工”，用溫情服務打動攤販。老黨員周林一句“先去試試，人少咱再跟社區反映”，再加上“幫搬菜筐”的實際行動，讓李忠財在集中點找到了“更穩當”的生意。

煙火有序共生：長效機制護航共治共用

治理成效的鞏固，離不開長效機制的支撐。雙華社區創新推行“街長制”，邀請熱心黨員、居民代表、商戶代表擔任街長或街務監督員，讓群眾成為街區管理的主體；同時牽頭制定《楊橋路沿線街容環境公約》，對經營秩序、環境衛生等作出明確約定，讓“文明經營、共建家園”理念深入人心。“街長幫我找廢品回收站，教我規劃攤位，現在鋪面亮堂了，顧客也多了。”獲評優秀商家代表的吳大哥，真切感受到共治帶來的變化。

如今的楊橋路，道路寬敞無油污，居民接娃無需牽扶，路過便民點還能順路採購；王家場社區經過集中治理，80余家菜販、小餐飲全部遷至街沿內經營，交通秩序類投訴下降90%，噪聲、油煙污染類投訴下降85%。“以前進小區得慢慢挪，現在通行效率高多了。”車主劉明德的感受，正是治理成效的生動注腳；而商戶劉姐口中“有了固定經營點，還搭了遮陽棚”的滿足，更是“疏堵結合”治理智慧的直接體現。

從雙華社區“便民服務點+街長制”破解人流密集區佔道難題，到王家場社區“集中經營點+點位長+文明勸導隊”打破反彈怪圈，“雙流好市”的核心密碼，在於將治理從“單向管控”轉變為“多方共商”。這場源自基層的治理實踐，既守住了攤販的生計空間，又保障了居民的生活品質，讓城市煙火氣有了安身之所，更實現了“市容煥新”與“民生保障”的有機統一。

作為全國城市治理的優秀樣本，“雙流好市”的實踐證明，城市治理從來不是非此即彼的選擇題，而是兼顧溫度與力度的統籌題。通過傾聽訴求、坦誠協商、因地制宜，就能找到破解民生痛點的鑰匙，讓共建共治共用的治理格局在街頭巷尾落地生根，為超大城市基層治理寫下溫暖而有力的答卷。（文、圖/張雅茹）