創新調解機制 護航企業發展

近年來，甘肅省嘉峪關市城區人民法院始終堅持以法治力量護航營商環境建設，積極探索多元化糾紛解決機制，努力為市場主體提供更加高效、便捷的司法服務。近日，該院通過創新調解模式，成功化解一起標的額巨大、矛盾尖銳的建設工程施工合同糾紛，實現了法律效果與社會效果的有機統一，是司法服務保障營商環境優化的生動實踐。

案情複雜陷僵局，多方利益受掣肘

該案涉及建築公司與房地産開發公司之間關於某住宅小區建設工程的施工合同糾紛。雙方就結算工程價款差異高達4000萬元，建築公司主張1.2億元，房地産開發公司僅認可8000萬元。激烈的爭議導致建築公司拒絕交付關鍵施工資料，致使項目無法完成整體竣工驗收，數百戶購房者無法按時入住，引發群體性投訴。房地産開發公司面對交房和工程驗收的重重壓力，而建築公司的鉅額工程款也遲遲無法收回，形成企業權益受損、民生問題突出、行政管理受阻的多輸局面。若按常規訴訟程式，需耗時一年以上，並産生高昂的鑒定及訴訟費用，各方均將承受更大損失。

能動司法破困局，創新策略顯成效

面對困境，該院法官並未簡單一判了之，而是秉持“案結事了、政通人和”理念，主動作為，精準施策，圍繞優化營商環境核心要求，精心設計並制定實施了“三步”調解策略。

第一步：“保全促談”，動態解封盤活資産。經過深入研判雙方核心關切，明確建築公司憂心債權落空，房地産開發公司困于資金回籠與交房壓力的核心癥結，創新提出“保全不影響銷售”方案，在依法查封案涉75套房産以保障建築公司債權的同時，引入“動態解封”機制，允許房地産開發公司在銷售被查封房屋時，按銷售款比例支付工程款後即時解封。此舉既固定了債權保障，又盤活了房地産開發公司的存量資産，為其履行付款義務提供了現金流支援，打破了談判僵局，為調解創造了堅實基礎。

第二步：“分棟破局”，精準對賬化解爭議。針對整體工程造價爭議大、鑒定成本高的難題，創造性採用“分棟調解、以點帶面”策略。以實際施工人為切入點，從爭議最小的單棟樓宇著手，組織多方逐棟核對工程量、確認單價，成功達成首棟樓調解後，將其經驗複製推廣，最終逐棟厘清並確定了共計1.01億元的總工程價款。該策略避免了耗時費力的司法鑒定，極大提升了糾紛解決效率，顯著降低了當事人的訴訟成本。

第三步：“同步履行”，即時清結確保兌現。為確保調解成果落地，設計了“付款-交付資料-推進驗收”聯動履行方案。約定建築公司在收到每期工程款後，立即交付對應樓棟的施工資料，隨後由建設主管部門啟動驗收程式。這種“邊調邊履、同步兌現”的模式，有效防止了後續違約風險，保障了工程順利通過驗收，讓購房者得以入住，實現了各方權利的實時保護和義務的即時履行。

多方共贏見實效，營商環境再優化

這起糾紛的成功調解，既繞開了冗長的鑒定和審理程式，為當事人縮短了訴訟週期、節約了訴訟成本，切實減輕了企業的訴訟負擔；又為建築公司收回了工程款，保障了企業正常經營和農民工工資支付，使企業擺脫了經營困境、避免行政處罰風險。同時，還解決了困擾數百戶購房者的“交房難”問題，避免了潛在群體性事件，提升了人民群眾司法獲得感和滿意度。

樹立糾紛化解典範，優化法治化營商環境。本案探索的“保全促調解、分棟解爭議、同步保履行”模式，為處理同類建設工程糾紛提供了可複製、可推廣的法院方案，展現了法院在服務發展大局、激發市場活力中的主動擔當和司法智慧。下一步，嘉峪關市城區人民法院將繼續發揮司法職能，不斷創新工作方法，將優化營商環境的理念融入司法辦案全過程，努力為嘉峪關市經濟高品質發展提供更加堅強有力的司法保障。（馮菲菲、張麗娟）