托底幫扶強根基 東西協作暖民生——四川巴中革命老區“十四五”振興發展紀實

地處川陜革命老區核心區域的四川省巴中市，曾面臨4個縣（區）列入全省欠發達縣域、數量居除三州外各市之首的發展困境。“十四五”期間，巴中市委、市政府堅決扛起革命老區振興責任，以托底性幫扶破解發展短板，借金華對口合作築牢民生根基，在經濟提質、産業升級、民生改善等領域取得突破性進展，一幅欠發達地區追趕跨越、共同富裕的畫卷在川東北大地徐徐展開。

11月11日，巴中市召開“十四五”時期經濟社會發展主要成就新聞發佈會，市革命老區振興發展辦公室主任、市發展改革委副主任佘勇在回應媒體提問時介紹，自2023年四川省委、省政府部署全面托底性幫扶工作以來，巴中始終將其作為重大發展機遇，錨定“擺脫欠發達縣域地位”核心目標，通過四年幫扶行動計劃精準施策，推動4個欠發達縣域實現加速追趕。2024年，這4個縣（區）GDP平均增長6.3%，較全省平均水準高出0.6個百分點，其中恩陽區、平昌縣分別成為全省欠發達縣域中唯一新增經濟總量跨越百億、兩百億台階的縣區。今年上半年，恩陽、南江、通江、平昌四地縣域經濟高品質監測排名在全省146個縣（市、區）中分別位列第46、14、32、31位，較2023年上半年實現大幅躍升，經濟發展跑出“加速度”。

産業培育是托底性幫扶的核心引擎。巴中立足縣域資源稟賦，為4個欠發達縣（區）精準規劃特色産業賽道，在自貢、內江、宜賓三市的結對幫扶下，累計獲得近3億元幫扶資金支援，實施63個産業項目，共建7個合作園區，成功招引42家企業落戶。恩陽肉製品、南江黃羊、通江銀耳等5個特色産品入選省級重點培育名單，形成具有地域辨識度的産業名片。2024年，全省首場國資國企托底性幫扶巴中縣域項目集中簽約活動成功舉辦，68個簽約項目中48個為産業項目，已開工22個，完成投資39.79億元。一批標誌性項目的落地投産，為縣域經濟注入強勁動能：恩陽區迎來全市首個年産1GWh鋰電池標桿企業，南江縣年産5000噸清酒項目竣工投産，通江縣建成全省首個高山黑茶技術創新中心，平昌縣實現夏秋茶加工“零”的突破，産業發展結出“新果實”。

“幫扶不僅要富口袋，更要暖人心。”佘勇表示，巴中堅持“授人以漁”理念，通過人才互派、消費幫扶、民生實事等舉措，讓托底性幫扶更有“溫度”。三年來，結對雙方互派幹部和專業技術人才471人次，為巴中打造了一支“帶不走的人才隊伍”；幫扶單位通過消費幫扶累計採購和助銷農特産品近5億元，暢通農産品上行通道。在民生領域，一系列暖心舉措落地見效：宜賓市為南江縣4400余名留守女童配備智慧手環，開展“‘未’你而來・宜路‘童’行”幫扶助智活動；內江市與通江縣聯合設立關愛救助基金，覆蓋留守兒童、殘疾人等7類特殊困難群體；自貢市為平昌縣困難家庭捐資捐物超200萬元，讓欠發達地區群眾共用發展成果，民生改善繪出“新畫卷”。

除托底性幫扶外，“十四五”時期金華與巴中依託東西協作機制，在就業、醫療、教育三大核心民生領域精準發力，構建起“資源互通、項目共建、人才互派”的協作新格局。就業幫扶方面，兩地打造“技能培訓+崗位對接+就近就業”全鏈條勞務體系，開展就業培訓677期，覆蓋家政服務、電子加工、農業種養等多個領域，培訓農村勞動力近 3萬人次。通過建立勞務“直通車”、組織赴浙務工專場招聘等方式，幫助1.7萬名農村勞動力到浙江穩定就業，每人平均月收入超4500元；同時援建改造幫扶車間52個，吸納1萬餘名群眾就近就業，實現“掙錢顧家兩不誤”。

醫療協作持續提質擴面，針對基層醫療資源薄弱問題，金華市利用協作資金為通江、南江等縣（區）鄉鎮衛生院配備DR、超聲診斷儀等關鍵醫療設備，建成光霧山寨坡分院、民勝衛生院精神病院等項目，新增醫療用房8000余平方米。兩地39所醫院結成幫扶對子，互派醫護人員170余名，共建專科聯盟9個，實現重點脫貧村醫療服務點全覆蓋，讓群眾“小病不出村、常見病不出鄉”的願望成為現實。教育協作則聚焦資源均衡，投入6000余萬元協作資金用於改善辦學條件，新建、改擴建校舍3萬餘平方米，平昌縣第七小學、通江縣高明小學及幼兒園等標誌性項目投入使用。巴中市智慧教育平臺與“學在金華”平臺共用數字課程資源2000件，“東遷西歸”職教協作模式幫助 1000余名困難學生到東部就讀職業學校，有效破解本地教育資源不足難題。

從托底性幫扶的精準發力到東西協作的深度融合，巴中革命老區在“十四五”期間交出了一份亮眼的發展答卷。佘勇表示，下一步巴中將繼續搶抓政策機遇，深化與結對幫扶城市、對口合作地區的協作聯動，持續鞏固拓展幫扶成果，推動欠發達縣域加速追趕、跨越發展，讓革命老區在高品質發展新征程上不掉隊、不落伍，奮力譜寫共同富裕新篇章。（郝斌）