達州稅務精準施策 破解水資源稅管理難題

隨著水資源費改稅改革深入推進，國家稅務總局達州市稅務局聚焦水資源稅“取水監管難、申報失真風險高、政策理解偏差大”等痛點，通過數據互聯、模型創新、稅企共治三大路徑，構建起“數據採集－風險預警－精準服務”全鏈條管理體系，著力提升水資源稅徵管效能。

數據織網：打破資訊壁壘，實現動態監控

“過去依賴水務部門人工核量，現在通過‘蜀水資源’小程式，稅務部門可以實時獲取取水戶的取水項目資訊、取水許可資訊、實際取用水量及計劃取水量等關鍵數據，企業取水數據實現實時更新。”達州市稅務局財産和行為稅科科長馮紹林介紹道。

據了解，達州市稅務局依託四川省“蜀水資源”小程式，打通與水務部門的數據通道，實時獲取全市用水企業的取水許可、實際用水量等關鍵數據，確保水資源稅申報、繳納環節無縫銜接，大幅提升了徵管質效與政策執行透明度。同時，借助大數據分析對重點行業用水趨勢開展動態預警，推動建立“以水定稅、以稅促管”的協同治理模式，進一步強化水資源稅管理。通過構建取用水數據共用機制，稅務部門可及時發現申報水量異常波動企業，精準定位風險疑點。2025年以來，全市精準識別25戶用水企業數據差異，輔導企業及時完成申報，有效防範虛報、瞞報行為。

稅務幹部到企業實地查看用水情況

此外，稅務部門還聯合水務部門建立常態化會商機制，定期排查水資源稅管理中的風險事項。萬源市稅務局通過對發票資訊數據的精準分析，敏銳捕捉到部分企業購進水泵卻未申報水資源稅的風險點。發現問題後，迅速聯動水務部門，實地走訪存在風險點的用水企業，逐戶輔導企業厘清申報責任、規範申報流程，幫助企業及時糾正申報疏漏，既守牢了水資源稅的徵管底線，也以精細化服務助力企業合規經營。

模型創新：破解行業痛點，堵住徵管漏洞

針對混凝土、水電等高耗水行業“申報失真”問題，達州市稅務局創新建立行業耗水模型，提升核查精準度。

“根據四川省用水定額標準，我們構建了混凝土耗水模型，通過企業混凝土生産臺賬、産品規格類型、材料含水率等參數，推算理論用水量，與申報數據比對，精準識別偏差。針對偏差較大的企業，聯合水務、住建等部門對企業實際用水情況進一步核查。”大竹縣稅務局黨委委員、副局長劉永衛介紹道。

稅務幹部在建築工地了解攪拌站實際用水情況

通過模型比對核查，發現大竹一戶企業存在申報水量明顯低於行業標準的情況。經實地核實，該企業因取水計量設施使用不當導致申報數據偏低，大竹縣稅務局在補徵稅款的同時，聯合水務部門指導企業完成設備校準，確保後續申報真實準確。這一案例成為達州市運用行業耗水模型精準監管的範例，為同類問題提供可複製、可推廣的解決方案。

“在稅務部門的輔導下，我們已按規定補繳稅款及滯納金，並及時更換了符合標準的取水計量設施，企業正向水務部門申請辦理新的取水許可證。這次檢查，也為我們在經營中存在的問題進行了提醒。”該公司負責人馮立説道。

此外，通川區稅務局構建“申報電量－上網電量”比對模型，經數據比對，發現個別水電企業長期僅按上網售電量申報，未將自用及供區電量納入申報。通過稅務部門輔導，企業積極自查整改近年來的申報表，主動完成補繳稅款。“稅務部門的政策輔導讓我們厘清了計稅依據，也幫助我們企業規避了潛在的風險，增強了財務核算的規範性。我們會持續加強內部管理，完善用水用電計量體系，確保各類申報數據真實準確。”企業財務負責人劉興明説。

稅企共治：從“被動糾錯”到“主動預防”

達州稅務系統通過“宣講+管理”雙通道服務，推動企業由“要我合規”向“我要合規”轉變。

據悉，開江縣稅務局針對成達萬高鐵十五標項目“雙取水許可證”情況，通過“水資源稅涉稅資訊共用平臺”精準鎖定風險點，結合項目實際開展風險應對，點對點講清政策，指導企業完成數據核對、稅款計算與補繳申報。

“我們承建的項目是跨區域項目，持有兩個取水許可證，工作之初沒弄清楚申報地點，稅務部門到府給我們講解水資源稅的徵收管理政策，幫助我們及時解除了涉稅風險。”項目財務人員索王濤表示。

疏幹排水是煤礦開採過程中為降低含水層水位而抽排的地下水，經過分離技術深度凈化，可以確保水質達到工業用水標準，實現水資源的迴圈利用。對此，達川區稅務局走進川煤華榮能源斌郎煤礦疏幹排水回收項目，實地了解企業疏幹排水處理情況，通過專項服務團隊維護計量設備、輔導政策申報，推動企業年回用疏幹排水11.5萬立方米。“稅務部門不僅幫助我們準確核算水資源稅，還通過政策引導支援企業開展疏幹排水綜合利用，有效降低了運營成本，提升了環保效益，讓我們在綠色轉型中更有底氣。”煤礦技術人員黃兵介紹道。

為對接企業涉稅需求，幫助納稅人理解稅收政策口徑，渠縣稅務局建立“稅務+水務”協作徵稅機制，通過將水務部門移交的取水許可、取水計量等數據與納稅人申報資訊進行分析比對，確保異常數據早發現。同時對納稅申報表填報、稅款繳納等涉稅事項進行面對面輔導，引導企業從“被動應對”向“主動預防”轉變。2025年以來，渠縣稅務局依託該機制輔導企業整改問題4戶次，實現水資源稅徵管精細化與服務智慧化雙提升，通過稅收政策精準輔導，有效降低了涉稅風險，提升了申報準確率。

下一步，達州市稅務局將持續深化與水務部門的協同聯動，拓展數據資訊共用範圍，優化水資源稅徵管流程，強化動態監管與精準服務，推動水資源稅管理從“事後追繳”向“事前防控”延伸。同時，持續開展綠色稅收政策宣傳解讀，通過線上線下相結合的方式，引導企業合規經營，增強稅法遵從意識，助力企業綠色可持續發展。（文/石李智，圖/達州市稅務局）