巴中“四位一體”治理模式重塑涉稅服務新生態
在四川省巴中市，一場涉稅專業服務的深刻變革正在悄然發生。巴中稅務部門創新推出“信用激勵、風險防控、行業自律、部門協同”四位一體治理模式，通過一張動態更新的“信用二維碼”、一支專業熱心的“稅援團”、一套精準實用的“培訓課”，重塑整個行業生態，讓合規執業成為共識，讓專業服務創造價值。
一碼當先：信用積分引領誠信執業新風尚
“客戶掃一掃二維碼，我們的信用等級、服務團隊、專業資質一目了然。這張‘數字名片’讓我們贏得了更多信任，也促使我們不斷提升服務品質。”四川中稅網通弘陽稅務師事務所負責人王剛有感而發。
巴中稅務部門全面推行涉稅專業服務信用評價體系，基於機構信用情況、服務人員信用積分、代理業務、違規處罰等20項評價指標，對巴州區81戶仲介機構和522名從業人員進行精準“畫像”，並賦予“綠、藍、黃、橙、紅”五色信用二維碼。如今，“辦稅前驗碼、簽約時核碼、服務後評碼”已成為巴州區涉稅服務的新常態，實現了服務軌跡可查、責任可溯。
信用評價不僅帶來了市場選擇的變化，更帶來了實實在在的政策紅利。巴州區稅務局對59戶TSC5級高信用機構開通綠色通道、提供批量申報等7項專屬服務，並向其服務的4169戶企業定向推送信用激勵資訊。相反，對19戶低信用仲介機構開展重點風險核查，補徵稅款1.7萬元，對其代理的189戶企業同步啟動風險預警，發送委託方涉稅風險提示873條。
雙軌整合：築牢涉稅風險“防火牆”
“稅援團專家的指導，我們避免了一起潛在的稅務風險。”某食品加工企業財務負責人張先生感慨道。原來，該企業因資産配置不當，每年多繳房産稅和土地使用稅達百萬元。稅援團專家在走訪中發現問題後，及時指導企業調整資産結構，預計每年可減輕稅負近百萬元。
面對土地增值稅清算、股權轉讓等複雜涉稅業務，巴中稅務創新組建“稅援團”，由稅務骨幹和12名優秀仲介機構專家組成，建立“精準識別—專業輔導—爭議化解”全鏈條閉環服務機制。截至目前，已針對土地增值稅清算等複雜專業問題開展研討6次，高效解決21條複雜涉稅訴求，入庫專項稅款30余萬元。
同時，巴中稅務部門創新事中合規校驗機制，推行“雙軌整合服務”模式：“線上”專員對接、實時交互，實現批量業務一次辦；線下推進“巴中涉稅e站”服務專廳建設，整合政策輔導、訴求處理、風險處置等6大功能，提供“一站式”高效服務。2025年上半年，被代理企業拒開發票等涉稅服務投訴量下降近40%，合規經營意識顯著提升。
三維賦能：培育行業自律“內生力”
“培訓內容太實用了！從政策解讀到實操演示，全是幹貨。”參加完“執業每一課”培訓後，巴中某代理記賬公司會計小王興奮地説，“特別是行業講師團分享的實戰經驗，很多做法可以直接借鑒使用。”
針對仲介機構從業人員專業水準參差不齊的問題，巴中稅務部門構建“全週期培訓+行業自治+權責明晰”三維賦能體系。培訓創新引入“行業講師團”模式，由稅務部門精心遴選自轄區內信用等級高、專業能力強的優秀涉稅專業服務機構的業務精英組成。他們採用“案例解析+流程演示+要點精講”的生動教學方式，對基本資訊採集、業務資訊報送、代理申報等關鍵實務操作環節進行規範示範。據統計，通過系統培訓，目前全市涉稅仲介服務從業人員中有100余人成功考取稅務師、中級會計師等資格證書，行業整體專業水準顯著提升。
巴中稅務還積極推進行業自治，組織120余戶次機構簽訂《誠信執業承諾書》，召開行業誠信宣誓大會，厚植合規文化。同時，制定清晰的“責任地圖”，通過規範服務協議範本、執業指引等，明確界定仲介機構與被代理企業的權利義務及法律責任邊界。
四方聯動：構建協同共治“新格局”
涉稅專業服務監管涉及多部門、多環節。巴中稅務部門主動打破部門壁壘，與財政、市場監管、銀行等部門建立定期數據交換與校驗機制，實現營業執照、代理記賬許可、涉稅專業服務備案等核心資訊一致。截至目前，已補錄核心數據3200余條，為聯合監管提供堅實數據支撐。
同時，牽頭制定跨部門協作機制，建立“日常檢查+行政執法+信用監管”三級聯動體系，對仲介機構執業品質、納稅申報等開展聯合抽查。對發現的違法違規問題，依據各自職能聯動處置，提升監管威懾力。
“稅務部門和市場監管部門的聯合到府輔導，幫助我們規避了經營中可能存在的違規風險，引導我們合規、誠信經營。”四川星華財稅服務有限公司負責人裴明星表示，“今年我們公司升級為TSC5級涉稅專業服務機構，稅務部門為我們開通了納稅服務綠色通道，批量納稅申報、資訊報送等便利化服務，讓我們企業切實感受到只有經營合規，才能發展合拍！”
隨著四位一體治理模式的深入推進，巴中涉稅專業服務生態持續優化。巴中市稅務局相關負責人表示，下一步將繼續深化“信用激勵、風險防控、行業自律、部門協同”治理模式，推動涉稅專業服務機構從基礎代理向高附加值服務轉型升級，為優化稅收營商環境、服務高品質發展注入新動能。（巴中市稅務局）
