巴中南江 以工代賑釋放鄉村“賑”能量，穩就業促增收惠民生

近年來，四川巴中南江縣侯家鎮在上級大力支援下，積極爭取以工代賑類項目，在靈官村、白珠村連片實施以工代賑，堅守“賑”的初心，圍繞群眾所需所求所願，突出謀劃精準補短、就近務工增收、凝聚合力提質，強化以工代賑項目全流程服務管理，充分發揮以工代賑“穩就業、促增收、惠民生”作用，不斷釋放鄉村“賑”能量。

圍繞群眾所需，精準謀劃補短

侯家鎮始終堅持以人民為中心的發展理念，按照“先有群眾、後有項目”的原則，堅持問需於民、問計於民，精準抓好項目謀劃。一是政策精準對接。認真組織業務骨幹和各村主要負責人，深入學習把握政策要求、申報流程及實施要點，積極配合縣發改和行業部門做好項目調研謀劃。黨委、政府主要領導親自參與項目陳述報告，財政、國土、水利等紮實做好用地、環評等前期手續，全力推動項目儲備品質與申報效率雙提升。近兩年，侯家鎮爭取落地了2024年和2025年中央預算內投資以工代賑類示範工程。二是需求精準摸排。鎮村幹部深入田間地頭，採取召開院壩會、村民代表會、黨員會等方式與群眾交流談心，充分聽取群眾意見建議，共同謀劃項目建設內容，細緻摸排務工需求。積極組織鎮村幹部、人大代表、群眾代表等多次實地踏勘項目，優先選擇施工技術簡單、工程機械化程度低的建設內容，確保項目建設內容符合群眾期盼，最大程度獲取群眾支援。三是問題精準回應。針對全鎮實際和發展大局，充分結合全鎮糧油産業發展，對轄區“斷頭路”“病險塘”“荒廢渠”等基礎設施短板，堅持“缺什麼補什麼”，全鎮先後謀劃實施新建並硬化道路7公里，整治山坪塘16口，新建提灌站2座、蓄水池2口、灌溉渠5.5公里，土地整理200畝，總投資1080萬元。目前，靈官村項目已全面完成，白珠村項目正加速推進。

圍繞群眾所求，就近務工增收

項目建設是載體，就業增收是目標。在項目實施過程中，侯家鎮嚴格堅持“能用人工儘量不用機械、能組織當地群眾務工儘量不用專業施工隊伍”原則，優先吸納當地群眾參與項目建設，尤其是脫貧群眾、特殊困難群體、低收入家庭等，讓當地群眾“顧家”“就業”兩不誤。一是人工優先激活力。充分借鑒以往專項以工代賑項目的成功經驗，以“村民自建”模式，最大程度保障人工崗位。在白珠村整治山坪塘過程中，務工群眾發現堰塘堤壩使用的六菱板通過組織人工自行澆築的成本較以往採購更低，而且品質更好。為此，理事會組織人員採購了模板及水泥砂石等材料，組織人工自行澆築，1名工人1天可以澆築100余塊六菱板，整體費用減低了，而且能夠讓當地群眾可以得到更多勞務報酬。二是技能培訓增本領。在項目實施過程中，堅持崗前培訓，先後組織開展安全培訓600余人次，全面守護項目安全底線。積極開展勞動技能培訓，針對參與務工群眾進行基礎技能培訓，組織技術骨幹開展“傳幫帶”，以工代訓傳授砌築、抹灰等實操技能，讓務工群眾依託項目幹中學、學中乾，既增加收入、又提升技能。累計開展勞動技能培訓400余人，其中260余人實現了由“普工”變“技工”，真正掌握了一技之長。三是工資發放有保障。侯家鎮將勞務報酬發放、務工培訓、項目進度等納入撥付審核“硬指標”，要求項目單位提交《務工臺賬》《勞務報酬發放明細》及培訓記錄，重點核查工程品質、資金使用及惠民成效，確保每一分錢都用在“刀刃上”。並通過採取實地督導、電話抽查等形式保障務工人員工資，按月發放勞務報酬，全鎮累計發放勞務報酬287.9萬元，佔中央預算內投資約36%。

圍繞群眾所願，凝聚合力提質

通過一系列以工代賑類項目的實施，對全鎮打造“糧油小鎮、魅力侯家”，發展糧油産業提供了堅實的基礎保障，拉近了政府與群眾的距離，切實提升了群眾的獲得感、幸福感、安全感。一是推動項目實施品質“高質效”。以工代賑類項目都是群眾所需所盼的項目，侯家鎮始終堅持把工程品質貫穿始終，組建項目理事會，全程參與原材料採購、務工組織等環節，同步建立“部門+鄉鎮+村‘兩委’+理事會+群眾”監督體系。在項目建設中，群眾務工積極性高，除項目村群眾外相鄰村群眾也積極報名參加務工，目前已有630余人參與項目建設，群眾都把這些項目建設當作自己家裏的事來做，幹勁足、責任心強，常常下班後，老百姓還自發的進行灑水養護，項目品質能夠經受群眾檢驗。二是改善生産生活條件“高質效”。針對農村基礎設施薄弱、農業生産抗風險能力不足等問題，侯家鎮將以工代賑項目與建設高標準農田、打造糧油園區等深度結合，項目建成後，農田灌溉保障能力顯著提升，有效破解“靠天吃飯”的困境，靈官村受益於去年以工代賑項目實施，今年水稻種植1600畝，畝産達1200斤。目前，白珠村也已完成修建通村路、生産便道等各類道路1.3公里，開展農田整治40畝，山坪塘整治8口，灌溉渠1.2公里，一系列項目的實施，進一步改善當地農村基礎設施落後現狀，用心用情解決人民群眾急難愁盼問題。三是激發群眾內生動力“高質效”。通過項目建設，當地群眾參與務工既拿報酬、又學技能，更激發群眾勤勞致富的意識，有效助推鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。260余名脫貧戶、監測戶及困難群眾通過以工代賑解了燃眉之急，生活多了一份保障。也因基礎設施不斷優化完善，當地群眾自主創業，培育家庭農場32家，成立合作社18個，400余戶家庭發展庭院經濟。村“兩委”積極通過堰塘承包、邀請能人創業等方式對糧油産業提升改造，壯大村集體經濟，靈官村項目實施後帶動村集體經濟增收4萬元，開發公益性崗位3個，白珠村項目建成後也將有效帶動糧油種植和黃羊、生豬、肉牛養殖特色産業發展。

以工代賑，工是民生工程，賑是強基增收。在侯家鎮的良田沃土之中，“賑濟+發展”的雙向奔赴正在不斷上演。侯家鎮黨委副書記、鎮長何東栩表示：“下一步將全力推廣以工代賑建設方式，以更實舉措拓寬群眾增收渠道、改善基礎設施條件，讓更多群眾在鄉村振興進程中收穫實實在在的好處，為鎮域經濟社會高品質發展注入持久動力。”（姜超）