福建永定:“三力協同”重構基層應急體系 救援效率提升300%

10分鐘響應！福建省龍岩市永定區通過“三力協同”重構基層應急體系，救援效率提升300%，成為基層應急能力提升的“永定樣本”。黨的二十大報告強調完善公共安全體系，提升急難險重事件處置能力。面對傳統“分兵把守”模式難以滿足“全災種、大應急”需求的困境，永定區以“人民至上、生命至上”為遵循，創新探索鄉鎮（街道）與區級綜合應急救援隊伍建設改革，構建起“一專多能、一隊多用”的應急救援力量體系。

今年，永定區投入788.9萬元購置28輛應急救援車，並於7月16日全部配發到各鄉鎮，這些救援車單輛載水量達3噸，配備高壓水炮和細水霧噴頭，既能快速撲滅民房、山林初期火災，也可以通過車載發電機為救援設備供電，這批裝備的正式列裝，標誌著永定區“三力協同”應急改革邁入全新階段——通過隊伍重組、機製革新、科技賦能三大抓手，實現救援效率提升300%，為閩西山區群眾築起更堅實的生命安全防線。

“目前，永定區已組建40支應急救援隊伍，擁有400多位專業應急救援人員。這些隊伍與28輛新列裝的應急救援車形成“人防+技防”的立體化救援網路，確保在突發事件發生時，能夠最大限度發揮應急救援隊伍和車輛的作用，迅速、有效地進行處置。”永定區應急管理局黨組書記、局長曾志欽表示。

永定區通過整合原有區屬森林消防隊、城區綜合應急救援隊及龍湖救援隊資源，組建8支區屬森林消防（綜合應急救援）隊伍——7支駐鄉鎮片區、1支常態化住勤，確保10年以上應急救援經驗隊員佔比75%，並吸納40周歲以下退伍軍人、退役消防員6名，形成與24支鄉鎮（街道）隊伍協同配合的全災種防控網路，平均響應時間大幅縮短至10分鐘，真正實現“召之即來、來之能戰”。

“過去各鄉鎮‘單兵作戰’，遇到洪澇、火災疊加時常顧此失彼。現在通過整合森林消防、城區救援、龍湖救援三支隊伍，真正實現了從‘分散管理’到‘統一調度’的轉變。”曾志欽説。

為激活隊伍“動力源”，永定區實施軍事化管理、隊長負責制及月度考核機制，建立全程退出制度，每年從體能技能、作風紀律、任務完成等多維度考核。區財政專項列支建設經費，落實薪資體系、備勤補助、救援補貼及五險一金，解除隊員後顧之憂。同時優化“人防+技防+物防”體系，配備中小型消防水罐車28部、無人機4台，發放割灌機、攜帶型滅火水泵、通信指揮設備等配套裝備592件，為救援提供堅實物質保障。

在實戰運用中，永定區堅持“一專多能、一隊多用”要求，定期開展森林防滅火、防汛防颱風、抗震救災等專項演練，聯合消防救援大隊培訓救援裝備使用技能。2021年以來，隊伍共開展救援行動67次，協助防禦47場強降雨和7場颱風，轉移群眾1.3萬餘人次，查處野外違章用火24起、勸阻2734起，建設森林火險因子監測站5個，開展防災減災宣傳60場次，覆蓋超6萬人次。2024年大溪鄉河島被困人員救援中，協調直升機開展低空應急救援，40分鐘內成功營救兩名貴州籍務工人員，彰顯低空救援在複雜環境中的獨特優勢。

永定實踐已獲國家層面高度認可——2024、2025年連續兩年成功避險避災案例獲應急管理部通報表揚。（熊川）