企需我應、首需首應 成都金牛出臺新舉措優化營商環境五大生態！

營商環境是穩定市場預期、激發經濟活力、增強發展韌性和推動高品質發展的重要基礎，也是衡量國家和地區核心競爭力的關鍵尺規。

近日，四川成都重磅出臺優化營商環境70條政策，持續擦亮“有需必應、無事不擾”營商品牌。金牛區緊跟步伐，于9月5日正式發佈2025年優化營商環境新舉措，圍繞政務、市場、要素、法治、開放五大生態推出金牛30條工作舉措、100項具體任務。近年來，金牛區不斷加碼改革力度，全方位構建更具活力、更顯公平、更高效能的營商生態，為企業發展保駕護航。

堅持“數智賦能+體驗升級”，暢享政務新效能

以企業作為優化營商環境出發點和立足點，是金牛新一輪改革舉措中最突出的特點。金牛深化“高效辦成一件事”改革推出“營業性演出審批一件事”實現5個工作日辦結，成都露天音樂公園舉辦的“太空奇緣音樂節”的審批時間提升50%，減少演出風險盤活賽事演藝經濟，這得益於金牛區數智賦能、流程再造的新突破。據金牛區政務服務和行政審批局相關負責人介紹，通過跨部門業務協同和數據共用，整合打包為“一件事”整合服務改革，推出13個企業和3個市民特色“一件事”改革，大力提升企業群眾辦事便利度。

成都露天音樂公園

這只是金牛區以企業群眾為第一視角、提升企業服務質效的一些縮影。在提升政務服務效能優化環境上，成都金牛區從多方面發力：升級“金小I”智慧服務“微場景”破解申辦難點，深化園區增值服務、“事前服務”改革；公開發佈“‘企需我應·首需首應·賦能發展’為企辦實事優化營商環境項目”，向社會承諾並接受監督；深化工程建設項目並聯審批促進建設項目早開工、早投用，強化高信用納稅人培育，推廣“樂企直連”服務；著力提升辦事體驗度。

政策千萬條，落實第一條，2025年來1.07億元惠企政策資金以“免申即享”的方式悄悄到賬1000余家企業賬戶資金，“不用自己跑流程、填材料，政策紅利主動找到府”，這是紮根金牛的企業近期最大的感受度。同時，開展惠企政策“免申即享”改造，加快推進政策“一碼查”應用場景加速建設，企業掃碼即可獲取適配政策，實現政策服務“精準滴灌”。

值得注意的是，營商環境活起來，傾聽企業用戶真實的聲音不可或缺。金牛創新推行企業“反向評估”機制，以企業反向評價政府職能單位為主要手段，構建起聯繫服務市場主體“走訪→收集→轉辦→解決→評價→反饋→提升”的“閉環”體系，讓“進解優促”更加走深走實，詮釋“事事關乎營商環境、處處彰顯營商環境”。

堅持“首需首應+紓困培優”，打造市場新生態

優質的市場環境，不僅是企業安心立業的“定心丸”，更是其蓬勃興業的“助推器”。總投資超20億、佔地40畝的創新藥項目——賽德特生物科技産業園預計今年投用，自建符合細胞治療高標準的專業園區和實驗室曾是該項目落地的一大堵點。金牛相關部門結合“進解優促”設立了“專班小組”制度，提供全流程“管家式”服務，遇到任何難題，專班小組都第一時間響應協調，讓企業輕裝上陣謀發展。

賽德特紮根成都後，也在充當“招商員”的角色，充分體現了金牛“以企為主·延鏈招商”的新打法。平臺已吸引臨雲科技等10余家産業鏈上下游企業意向入駐，覆蓋凍存、冷鏈、臨床研究等領域，推動産業聚“鏈”成“圈”，産業生態圈初具雛形。

賽德特生物科技産業園效果圖

而這僅僅是金牛堅持“首需首應、賦能發展”工作的一個生動實踐。今年來，全區覆蓋走訪重點企業2200余家、辦結問題訴求489個，舉辦供需對接活動50場、服務企業580余家，發佈2025年政府採購、政府投資等“六張機會清單”，向市場主體“搭場景”“給機會”。

新舉措更是以公平有序的競爭規則守護經營底線，以穩定可預期的市場環境堅定投資信心。比如嚴格落實全國統一大市場建設指引，促進區域市場要素自由流動；規範涉企監管執法、政府採購與招投標；搭建科創和成果轉化服務平臺加速科技成果轉化；“進一次門、亮一個碼、查多項事”的“一碼檢查”為企減負等。

另外，金牛區印發“信用+”創新實踐十大場景應用，創新推行資訊互聯共用、高效聯動監管和信用聯合懲戒模式，以信用審批“小切口”實現了營商環境“大提升”。

堅持“降本增效+産城共融”，提升要素新優勢

新舉措也瞄準營商環境“關鍵一招”，聚焦用地用房用工、人才引育留用、金融信貸保障等要素持續發力。

在降低用地成本方面，金牛區亮出了自己的答題思路，“優企滿樓”+“進解優促”的這套組合拳為樓宇經濟注入強勁動力。CCIC智慧交通城市産業中心項目，迎來首批産業樓宇定制企業簽約，長鷹恒容等 3家創新企業獲 5000萬元基金“科創類”債權資金。這是成都市首個産業樓宇定制基金首批簽約企業，標誌項目在物理與産業空間“優企滿樓”均獲新成效。

首批産業樓宇定制基金企業簽約儀式

同時，金牛分類盤活閒置工業用地，只用180天把閒置倉庫用地蝶變至航空發動機智造基地，促進航發成發等項目開工建設；探索産業園區項目“一證多棟”分期竣工驗收模式，2025年來促進5個項目竣工投産，新增近20萬平方米産業載體。

在破題融資難題方面，金牛主動作為、直擊痛點，從供需兩端協同發力，一方面，建立金融機構信貸融資、風險管理等産品資訊庫和服務團隊資訊庫；另一方面，組建由轄區銀行加入的“銀政企·融資直通車”微信群，精準提供全鏈條融資服務。2025年已服務企業逾500家，已幫助50余家民企對接貸款超1.8億元，區級特色金融産品“金易貸”投放金額累計超2.7億元，金融活水既解“燃眉之急”更謀“長遠之利”。

在人才引育留用方面，構建校院企地“四向聯動”人才交流互派機制，在産業園區設立人才服務站真正實現人才辦事不出園。同時，人才新政“免申即享”突破40%，人才認定辦理時限壓減40%，兌現人才政策獎補資金1912.2萬元，惠及人才1006人次，實現人才“引得進”、“留得住”，更“發展得好”。

堅持“法沃金商+權益保護”，築牢法治新保障

金牛也踐行“法治是最好的營商環境”，深入推進府院聯動、府檢協作相關工作，規範涉企行政執法專項行動；依託四川省（成都金牛）智慧財産權公共服務平臺，提供智慧財産權申請、維權、運營、金融等全鏈條服務；健全智慧財産權快速協同保護體系，強化行政執法與刑事司法工作銜接和保護協作，加強跨區域跨部門智慧財産權執法協作等。

今年法治助企頻出新招。4月，金牛法院成立全市首家助企工作室，創新打造“專窗受理+專人督辦+專業反饋”全閉環服務模式，線下開設“助企工作室（站、專窗）”窗口，線上發佈“法沃金商助企二維碼”，運作以來為企業提供各類服務200余次，辦結線上需求39件，企業滿意度100%。9月，金牛召開“建築業産法融合發展座談會”，依託西部法谷項目組建金牛區首個産法融合中心，為建築企業在項目建設、造價管理、糾紛化解等環節提供專業法律支撐。成都欣皓地基基礎工程有限責任公司也從中受益，作為全球首創旋挖方鑽技術的企業，其總經理坦言專利保護是發展“短板”，加入中心後，企業找到了法治“護航者”。

建築業産法融合發展座談會

值得關注的是，為更好地服務民營企業應對出海過程中的法律挑戰，幫助企業在開拓國際市場中行穩致遠，金牛組織“乘風出海護航揚帆”民營企業出海涉外法律研討會，以“問題清單+解決方案”的模式，律師團隊為企業“走出去”過程中的合規管理、風險防控等痛點提供系統性解決方案。

堅持“連結內外+開拓市場”，搭建開放新通道

作為成都商貿大區，金牛區積極幫助企業拓展全球市場。舉辦“潮服跨境，蓉品出海——荷花池市場集群服裝企業新機遇”等3場“蓉品出海”活動，舉辦1場境外商貿商務宣傳推介活動，打響金牛造商品國際知名度，暢通成都造産品出口新通道。金牛區相關負責人表示：“金牛區市場採購貿易服務中心可以為商戶提供備案、報關、物流等全鏈條服務，幫助中小企業降低跨境貿易門檻，拓展‘賣全球’新渠道。”

同時，金牛區主動為企業搭建開放協同平臺，幫助企業拓寬發展邊界、連結更多資源。搭建“金牛—海外”貿易通道，組織企業參加進博會、廣交會等8場國際展會，與500余家優質“四川造”企業及外貿綜合服務企業深入對接，幫企業“走出去”開拓海外市場；對內外資企業，設立專屬服務專員，提供“一對一”政策諮詢、項目對接服務，讓外資企業紮根更安心、內資企業出海更順暢。在金牛，企業無需“閉門造車”，開放協同的格局為其打開了連結全球的“新窗口”。

從“審批跑多次”到“一件事一次辦”，從“企業找服務”到“服務找企業”，金牛區營商環境每一次迭代升級，都緊扣企業發展的“痛點”“難點”“堵點”。未來，金牛區將持續深化改革創新，以“企需我應、首需首應”的服務理念，為經營主體創造更優環境，為民營經濟高品質發展注入更強動能！。（文、圖/劉芳）