吉林：“金色糧倉”紮根黑土地
“要認真總結和推廣梨樹模式，採取有效措施切實把黑土地這個‘耕地中的大熊貓’保護好、利用好，使之永遠造福人民。”2020年7月22日，習近平總書記考察吉林省四平市梨樹縣國家百萬畝綠色食品原料（玉米）標準化生産基地核心示範區地塊，走進玉米地，察看黑土地實驗樣品和玉米優良品種展示，了解農業科技研發利用、黑土地保護情況。
吉林地處東北平原黑土地核心區，覆蓋22個産糧大縣的7202.4萬畝典型黑土區，貢獻了全省80%以上的糧食産量，是盛産高品質玉米的“金色糧倉”。近年來，梨樹模式在這裡廣為應用，黑土地得到了更好保護，“噸糧田”讓松遼平原的“黃金玉米帶”煥發新活力。
“黑土地保護來得太及時了”
“我們一定會保護好、利用好黑土地，也特別期待總書記再來我們合作社，再來看看鄉親們和黑土地。”梨樹縣盧偉農機農民專業合作社理事長盧偉説。
合作社成員主要來自梨樹縣康平街道八里廟村，都是世世代代種地的農民。他們對黑土地有著深厚感情，對黑土地保護最有發言權。
“按照梨樹模式種地，村裏黑土地地力恢復了，玉米畝産2000多斤，每畝純收入在1200元以上，大家覺得生活越來越有奔頭。”合作社成員、村民馬雲秋告訴記者。
用盧偉的話説，這幾年黑土地品質越來越高，合作社成員的收入也是“芝麻開花節節高”。他介紹，合作社成員從最初的6戶發展到目前的180戶左右，自有和託管（流轉）的土地共有9000多畝，種植玉米加上農機服務，戶均年收入達七八萬元。
而在十多年前，吉林包括梨樹縣在內的很多地方黑土地地力開始下滑。由於大量使用化肥，土壤中的有機質越來越少，土壤板結的情況越來越嚴重，下雨後很容易形成內澇。農民們逐漸發現，即便用再多的化肥，玉米産量也大不如前，這讓他們憂心忡忡。
對此，四平、松原等地開始大面積嘗試玉米秸稈覆蓋免耕種植方式，逐步形成了梨樹模式。由此，黑土地地力逐步恢復，糧食産量穩中有升。以松原市前郭縣為例，在該縣525萬餘畝耕地中，黑土地面積達430萬餘畝，大部分採用玉米秸稈覆蓋免耕種植，結合水肥一體化等技術，玉米畝均産量達到2600斤以上。
“黑土地保護來得太及時了！”盧偉感慨道，隨著地力逐步恢復，穩定高産的玉米讓村民們收入可觀，長遠發展有了保障。
“確保每一寸耕地都被納入監管”
“越來越多的農民通過前後對比，逐漸認識到梨樹模式的好處。作為一種保護性耕作方式，梨樹模式對於保護黑土地來説非常重要。”梨樹縣農業技術推廣總站站長、中國農業大學吉林梨樹實驗站副站長王貴滿説。
王貴滿在長期實踐中一點點摸索黑土地保護經驗，參與研發梨樹模式等新種植方式，切身感受到“共同保護好黑土地，在整個吉林已經深入人心”。
按照“三區三線”劃定成果，吉林共劃定耕地紅線保護面積10944萬畝、永久基本農田8201萬畝，分別較上一輪劃定時增長了1844萬畝和821萬畝。其中的大頭，就是黑土地。
吉林黑土地面積達9811.01萬畝，在全省各縣（市、區）均有分佈，其中7077萬畝黑土區耕地被劃入永久基本農田實行特殊保護。
“如此大體量的黑土地，對於吉林來説既是底氣和支撐，也意味著更大的保護責任。”吉林省自然資源廳相關負責人説，吉林將黑土地保護納入省級國土空間規劃，同時劃定黑土地功能區，提出分區分類整治修復黑土地的策略，探索建立東部固土保肥、中部提質增肥、西部改良培肥等技術模式，逐步恢復地力。
“採取有效措施切實把黑土地這個‘耕地中的大熊貓’保護好、利用好，首先要確保每一寸耕地都被納入監管。”吉林廳耕地保護監督處副處長麼天笑認為，首先要發揮規劃引領作用，實現耕地保護“橫向到邊、縱向到底”全覆蓋。
根據吉林省黑土地保護總體規劃，到“十四五”末期，全省黑土地保護技術體系、推廣體系、組織體系、工作體系日趨完善，黑土地數量不減少、品質穩步提高、生態條件逐步改善，保護性耕作面積達到4000萬畝，典型黑土區保護面積達到3000萬畝，耕地品質比“十三五”初期提升0.5個等級。
吉林廳指導縣級國土空間總體規劃編制將黑土地保護作為重要專題，結合地區實際提出有針對性的保護利用措施。
在梨樹縣，國土空間總體規劃明確將黑土耕地全部納入耕地保護紅線任務；在前郭縣，國土空間總體規劃在加強黑土地保護部分細化提出黑土地保護的8項措施；在公主嶺市，國土空間總體規劃在突出耕地保護、實行永久基本農田特殊保護的同時，強調分區開展黑土地保護。此外，前郭縣等地還編制了黑土地保護專項規劃。
“制度建設讓黑土地保得住、護得好”
梨樹是吉林率先推行田長制的縣。“大家自覺保護黑土地，加上各小組的網格員常態化巡田，近年來八里廟村鮮見亂佔耕地或破壞耕地現象。”盧偉告訴記者。
“除了規劃引領、劃定耕地和永久基本農田保護紅線，我們還積極推行網格化監管等制度，通過制度建設讓黑土地保得住、護得好。”梨樹縣自然資源局相關負責人介紹了縣、鄉、村三級網格化監管體系，全縣共有1028名網格長及工作人員巡田，形成了全流程、全鏈條、全覆蓋的耕地保護監管網路。
“全省設立了網格長、網格員4.3萬名，織密織牢監管網路，開展耕地動態巡查，確保及時發現違法佔用耕地等行為。”麼天笑説。
對於黑土地保護制度建設，吉林可謂不遺餘力：頒布實施全國第一部黑土地保護地方性法規——《吉林省黑土地保護條例》；出臺《吉林省黑土地保護執法實施辦法》，明確多部門聯合開展黑土地保護執法，省、市、縣三級成立黨委和政府主要負責人任雙組長的糧食安全暨黑土地保護工作領導小組，將黑土地保護利用工作納入省紀委監督體系建設試點、糧食安全責任制考核和鄉村全面振興實績考核重點內容⋯⋯
同時，吉林省政府辦公廳發佈市（州）級政府耕地保護責任目標考核辦法，9個市（州）及所轄縣（市、區）均制定了相應的監督考核辦法，確保逐級壓實耕地保護責任，每年超額完成國家下達的耕地和永久基本農田保護目標任務。
如今的白山松水，沃野千里、生機勃勃。接下來，吉林將始終牢記習近平總書記的殷殷囑託，積極落實最嚴格的耕地保護制度，切實保護好、利用好“耕地中的大熊貓”，築牢“金色糧倉”根基。（中國自然資源報記者/方黎明 李禹，通訊員/王超）
