四川黑水：創新“三道鎖”監督機制 為重大項目注入“廉潔動力”

8月，在海拔3000米的四川省阿壩州黑水縣蘆花鎮第二自來水廠建設現場，工人們正緊張有序地施工。項目負責人張濤指著現場醒目的廉潔承諾公示牌説：“項目啟動，廉潔先行。簽下承諾書就是立下責任狀，讓大家工作起來更加踏實。”

這份踏實，源自黑水縣紀委監委創新實施的項目建設“三道鎖”監督機制。今年以來，該縣紀委監委立足監督主責，深入開展“多彩黑水·清風行動”，聚焦項目建設全流程，構建起“開工前廉潔談話+簽訂廉潔承諾書+動態跟蹤問效”三位一體的監督閉環，為重大項目築牢廉潔防線，持續優化營商環境。

第一道“思想預防鎖”。教育先行，築牢“防火牆”項目啟動，教育先行。縣紀委監委將分層分類廉政談話作為硬性要求，針對交通、水利、民生等重點項目，組織建設方、施工方、監理方等關鍵崗位人員開展警示教育30余場。“聽到這些典型案例，深受震撼。這樣的警示教育非常及時、深刻。”一位參與過交通項目廉政談話的施工方負責人表示。通過系統剖析工程領域廉政風險點，提前築牢拒腐防變的思想防線。

第二道“責任約束鎖”。簽訂承諾，明確“責任狀”廉政談話後，一份內容明確的《工程建設廉潔承諾書》隨即簽訂。承諾書嚴禁利益輸送、商業賄賂等行為，對招標採購、資金撥付等關鍵環節作出規範，要求各方做到權力在陽光下運作。“簽字就是承諾，責任就必須扛起來。承諾書公示在項目部醒目位置，隨時提醒大家嚴守紀律底線。”一位項目業主代表説。目前，全縣已簽訂“項目合同+廉潔承諾”雙書320余份，承諾書不僅納入廉政檔案，還在工地現場公示，成為項目參與各方的常態化警示。

第三道“動態監督鎖”。全程跟蹤，強化“監督網”承諾重在落實，監督保障執行。縣紀委監委採取“四不兩直”方式，深入項目一線，常態化滾動檢查項目進展和廉潔承諾履行情況。通過查閱施工監理日誌、財務憑證，隨機訪談工人和管理人員，及時發現和糾正苗頭性、傾向性問題，對破壞營商環境的違紀違法行為堅決查處。同時，推動發改、住建、交通等部門落實領導幹部包聯項目機制和“紅黑榜”通報制度，通過公開評比促進效能提升。

“‘三道鎖’機制實施以來，2024年查處破壞營商環境案件數量同比下降30%，項目建設領域違規違紀問題明顯減少。”黑水縣紀委監委相關負責人介紹。從“預防”到“約束”再到“監督”，黑水縣“三道鎖”機制環環相扣，有效破解了工程項目“前期教育虛化、中期監管弱化、後期追責軟化”的難題。這一融合教育、約束、監督的創新實踐，為黑水縣重大項目推進提供了堅實保障，也為基層精準監督積累了有益經驗。（文、圖/黃仁彩）