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四川黑水:創新“三道鎖”監督機制 為重大項目注入“廉潔動力”

8月,在海拔3000米的四川省阿壩州黑水縣蘆花鎮第二自來水廠建設現場,工人們正緊張有序地施工。項目負責人張濤指著現場醒目的廉潔承諾公示牌説:“項目啟動,廉潔先行。簽下承諾書就是立下責任狀,讓大家工作起來更加踏實。”

這份踏實,源自黑水縣紀委監委創新實施的項目建設“三道鎖”監督機制。今年以來,該縣紀委監委立足監督主責,深入開展“多彩黑水·清風行動”,聚焦項目建設全流程,構建起“開工前廉潔談話+簽訂廉潔承諾書+動態跟蹤問效”三位一體的監督閉環,為重大項目築牢廉潔防線,持續優化營商環境。

第一道“思想預防鎖”。教育先行,築牢“防火牆”項目啟動,教育先行。縣紀委監委將分層分類廉政談話作為硬性要求,針對交通、水利、民生等重點項目,組織建設方、施工方、監理方等關鍵崗位人員開展警示教育30余場。“聽到這些典型案例,深受震撼。這樣的警示教育非常及時、深刻。”一位參與過交通項目廉政談話的施工方負責人表示。通過系統剖析工程領域廉政風險點,提前築牢拒腐防變的思想防線。

第二道“責任約束鎖”。簽訂承諾,明確“責任狀”廉政談話後,一份內容明確的《工程建設廉潔承諾書》隨即簽訂。承諾書嚴禁利益輸送、商業賄賂等行為,對招標採購、資金撥付等關鍵環節作出規範,要求各方做到權力在陽光下運作。“簽字就是承諾,責任就必須扛起來。承諾書公示在項目部醒目位置,隨時提醒大家嚴守紀律底線。”一位項目業主代表説。目前,全縣已簽訂“項目合同+廉潔承諾”雙書320余份,承諾書不僅納入廉政檔案,還在工地現場公示,成為項目參與各方的常態化警示。

第三道“動態監督鎖”。全程跟蹤,強化“監督網”承諾重在落實,監督保障執行。縣紀委監委採取“四不兩直”方式,深入項目一線,常態化滾動檢查項目進展和廉潔承諾履行情況。通過查閱施工監理日誌、財務憑證,隨機訪談工人和管理人員,及時發現和糾正苗頭性、傾向性問題,對破壞營商環境的違紀違法行為堅決查處。同時,推動發改、住建、交通等部門落實領導幹部包聯項目機制和“紅黑榜”通報制度,通過公開評比促進效能提升。

“‘三道鎖’機制實施以來,2024年查處破壞營商環境案件數量同比下降30%,項目建設領域違規違紀問題明顯減少。”黑水縣紀委監委相關負責人介紹。從“預防”到“約束”再到“監督”,黑水縣“三道鎖”機制環環相扣,有效破解了工程項目“前期教育虛化、中期監管弱化、後期追責軟化”的難題。這一融合教育、約束、監督的創新實踐,為黑水縣重大項目推進提供了堅實保障,也為基層精準監督積累了有益經驗。(文、圖/黃仁彩)