蘭州新區檢察公益訴訟保障人民群眾飲用水安全“最後一公里”

近期，蘭州新區人民檢察院聚焦城市高層住宅二次供水衛生安全這一重大民生關切，精準運用大數據法律監督模型發現案件線索，通過向多部門分別制發檢察建議推動治理、召開檢察聽證凝聚共識，成功推動相關行政機關協同履職，解決了轄區內32個高層住宅小區長期存在的二次供水設施無證運作、監管缺位等問題，有效保障了3萬餘居民的飲用水安全，城市高層住宅二次供水衛生安全綜合治理成效顯著。

數字模型賦能線索篩查。2025年1月，蘭州新區人民檢察院運用大數據法律監督模型篩查發現，蘭州新區轄區內30余個已交付入住的高層住宅小區（七層及以上需二次加壓供水），其中部分小區已交付入住近八年，其二次供水單位均未依法取得生活飲用水（二次供水）衛生許可證，供水設施清潔維護、水質檢測等關鍵環節缺乏有效監管，居民飲用水衛生安全存在潛在風險，社會公共利益受到侵害。經評估研判，對該問題線索立案調查。

規範調查精準檢察監督。在調查取證查明居民小區二次供水存在的公益損害事實後，蘭州新區人民檢察院先後向對生活飲用水負有衛生監督和衛生管理職責的行政機關發出檢察建議，督促其分別履行二次供水衛生安全監管職責，及時排查轄區內住宅小區二次供水衛生情況，監督供水單位嚴格落實生活飲用水（二次供水）衛生許可制度，切實保障居民生活用水安全。

檢察聽證助力問題整改。在整改過程中，由於行政監管職能存在交叉，相關行政機關在履職中“單打獨鬥”，雖然各自履行了監管職責，但沒有形成整改合力，沒有對住宅小區二次供水過程的梗阻問題進行有效協調解決，公益損害問題沒有得到全面、徹底整改。蘭州新區人民檢察院就檢察建議整改落實情況召開檢察聽證會，針對行政機關整改中存在的主要問題，明確提出各行政機關履職整改中應互相配合、協同履職、全面整改。聽證員、人民監督員一致支援檢察監督意見，各行政機關就公益損害問題的嚴重性、整改的必要性及整改的可行性路徑達成了高度共識。

二次供水整治成效顯著。聽證會後，各行政機關主動協作配合，對轄區內121個小區二次供水設施開展了全面排查。針對未辦理二次供水衛生許可證的32個小區，督促供水單位委託專業機構開展水質檢測32批次，向應當辦理二次供水衛生許可證的單位下發監督意見書12份，責令依法申請行政許可，並對未達到許可要求的責令立即整改；對二次供水設施未竣工驗收的小區及時開展竣工驗收工作，確保全部達到二次供水衛生許可要求。行政機關書面回復履職情況後，蘭州新區人民檢察院對整改情況開展了“回頭看”，32個城市高層住宅小區已全部辦理生活飲用水（二次供水）衛生許可證，生活飲用水水質均檢測合格，解決了長期未能解決的居民用水安全隱患，保障了200余棟、3萬餘居民飲用水安全，公共利益得到有效維護。

蘭州新區人民檢察院聚焦關係人民群眾切身利益的民生領域，充分利用大數據智慧化、精準化、高效化的特點，發現居民住宅小區二次供水安全這一隱蔽性、普遍性、長期性的“老大難”問題，充分發揮檢察公益訴訟職能，督促行政機關全面履行監管職責，並運用檢察聽證增強監督剛性和説服力，提升了公益保護效能，推動解決了影響眾多人民群眾生活的飲用水安全問題，實現了“辦理一案、治理一片”的效果，切實守護了人民群眾飲用水安全。（蘭州新區人民檢察院）