蘭州新區檢察院探索建立企業“法治輔導員”機制 助力優化法治營商環境

法治是最好的營商環境。為進一步加強優化營商環境法治賦能，蘭州新區檢察院認真貫徹落實最高檢和省市工作部署，探索建立企業“法治輔導員”制度，以多項務實舉措護航企業生産經營，持續為新區經濟高品質發展注入法治動能。

以法治輔導員制度為抓手，開展靶向式訂單式法治宣傳服務，提升企業“免疫力”

企業法治輔導員制度是蘭州新區檢察院優化營商環境的創新舉措，將有效打通法律服務“最後一公里”，幫助企業防範法律風險、化解經營難題。在企業的統籌安排下，法治輔導員通過深入了解企業生産經營和法治需求，不定期進駐企業提供法治服務，針對性、專項性制定法治宣講任務，幫助企業建立和完善規範管理體系，護航企業行穩致遠。如6名檢察官擔任京東物流“亞洲一號”蘭州智慧産業園法治輔導員。圍繞電商平臺責任、合同訂立注意事項、合同履行風險防控、勞動用工規範管理、智慧財産權保護策略等主題，先後開展“訂單式”法治宣傳10余次。

以法治輔導員制度為依託，提供專業法律諮詢與涉法涉訴問題協調支援服務，為企業紓困解難

為幫助民營企業祛病除弊，完善內部治理，助力營造法治化營商環境，蘭州新區檢察院聯合新區工商聯在綜治中心設立“親清護企、檢聯同行”會客廳，以“法治輔導員”制度為依託，持續為企業和企業家提供檢察服務。會客廳集合法律諮詢、糾紛調解、法治宣傳等功能為一體，並依託該平臺與工商聯建立常態化溝通協作機制，適時召開服務民營企業工作聯席會議，共同協商處理企業反映的日常經營法律問題。截至目前，法治輔導員已落實“親清護企、檢聯同行”會見3場次，幫助解決企業訴求26人次，工作成效受到一致好評。

以法治輔導員制度為驅動，協助企業強化法律風險防控，最大限度減少企業涉刑涉訴風險

結合日常辦案實際，對企業發展中存在的法律問題和共性法律風險等，通過充分發揮法治輔導員的專業優勢和聯繫企業的“橋梁”作用，及時向企業發出預警提示，協同構建風險防範化解體系。如今年以來，針對辦案中發現的企業法律意識淡薄、內部監督缺位、財務管理不嚴等問題，向甘肅某醫療科技有限公司、蘭州某租車有限公司、蘭州某制罐有限公司等19家企業制發檢察建議19份，整改回復率100%。同時，依託大數據法律監督模型應用，突出線索篩查的“技防”和法治輔導員導向指引的“人防”結合作用的發揮，對特定領域開展專項監督。如運用“‘行刑銜接’涉稅領域立案監督模型”“涉破産企業執行案件程式違法類案監督大數據監督模型”等4個涉企監督模型，發現監督線索27條，辦理類案4件，顯著提升了“親清護企”服務質效。

以法治輔導員制度為先導，組織企業代表參加庭審觀摩活動，“以案釋法”敲警鐘

圍繞辦理的涉企典型案件，用足用活法治輔導員的紐帶聯繫作用和機制優勢，組織20多家企業代表參加涉企合同詐騙案庭審觀摩活動。案件庭審過程中，公訴人在客觀公正地指控犯罪事實的基礎上，同步落實法治輔導員責任，進一步強化法庭教育，深刻揭露被告人犯罪行為的社會危害，深入分析被告人走上犯罪道路的原因和應當汲取的教訓，從法、理、情的角度向旁聽企業代表進行了警示教育。觀摩庭審結束後，企業代表一致認為，庭審觀摩用身邊的真實鮮活典型案例為企業設身處地開展警示教育，釋法説理有法有據，讓企業代表更加直觀、更加貼切地了解和觸及了違法犯罪行為的後果，刺激企業經營者和管理者發自內心提升法治意識和風險防範意識，有助於企業在經營過程中樹立正確的法律觀念，依法依規開展經營活動。

以法治輔導員制度為引擎，邀請銀行共商共治共建金融領域執法司法協作機制，為企業發展托舉築基營造良好金融環境

企業的良好發展離不開金融環境的穩健，金融市場的穩定也依賴於企業的繁榮，基於此，法治輔導員在深入了解企業生産經營和法治需求後，從金融方面著手，邀請蘭州新區財政金融和國有資産監督管理局、中國交通銀行、中國工商銀行等6家金融機構代表開展座談，各方圍繞金融領域執法司法銜接、優化法治化營商環境展開深度對話，並簽署《加強金融領域執法司法銜接協作備忘錄》，建立聯席會議、線索移送、聯合調研、普法宣傳等6項機制。同時，法治輔導員及列席檢察官同堂答題，針對金融機構提出的信貸風險防控、不良資産處置等涉法涉訴難點問題逐一解答，並結合相關法律規定，就加強內部監管、完善風控體系提出專業建議。與會代表圍繞暢通資訊共用渠道、建立常態化風險預警機制等建言獻策，現場收集意見建議12條，為進一步優化檢察服務明確方向。

企業“法治輔導員”機制的創建，為蘭州新區企業穩健發展注入了強有力的法治保障，為新區經濟大局高品質發展優先組裝了“防護網”。下一步，蘭州新區檢察院將進一步紮實推進法治輔導員制度落地見效，幫助企業解決更多實際困難和突出問題，深化培育具有新區特色的新時代法治營商環境工作品牌，推動“新區做法”成為“新區經驗”。（蘭州新區檢察院）