福建龍岩：“353機制”構建退役軍人服務新路徑

今年以來，福建省龍岩市深入貫徹落實習近平總書記對退役軍人工作提出的“五好”“兩讓”重要指示，以退役軍人服務保障體系建設提升年活動為載體，創新“353”機制，即“實施‘三大工程’、升級‘五好服務’、強化‘三重保障’”，推動服務保障標準化、規範化、專業化、資訊化水準全面躍升，助力龍岩市獲評“全國雙擁模範城”六連冠。

一、實施“三大工程”，構建全領域服務新矩陣。實施陣地強基工程。建成一批省定星級鄉村服務站，其中“五星”37個、“四星”478個、“三星”779個，4個縣（區）通過“五星”評審省級線上核驗、3個縣（市、區）通過“四星”省級線上核驗，古田鎮退役軍人服務站獲評2024年度“全國退役軍人工作模範單位”。實施“下沉一線工作法”，組織市縣兩級局機關幹部下沉服務（中心）站蹲點辦公，深入一線解決問題179個。探索“退役軍人之家+企業服務”融合模式，打造行業特色服務站71家，提供就業推薦、技能培訓等專屬服務3000余人次。實施示範提質工程。依託古田會議會址、中央紅色交通線等紅色資源，打造“上杭-永定築牢政治忠誠”服務鏈，探索“1+3+N”服務模式，開展“重走革命路”“紅色故事宣講”等活動13場次。串聯“長-連-武傳承英烈精神”服務鏈，累計遷移零散烈士墓4468座，整修提升烈士紀念設施323處、新建和改擴建40處，烈士紀念設施辦土地證46處，開展“守護英烈”志願服務112次。構建“新羅-漳平激發創業活力”服務鏈，依託個體私營企業協會退役軍人服務站和青年電商協會退役軍人服務站等平臺，培樹“軍創企業”232家、“擁軍企業”108家，帶動退役軍人就業創業1200余人。實施智慧服務工程。深化退役軍人“一件事一次辦”改革，整合報到登記、社保接續等13項高頻事項，完成線上辦理202件，線上辦理率達100%。上線推廣“退役軍人綜合服務平臺”，整合就業招聘、法律諮詢等八大功能，發佈崗位資訊1.2萬條，提供“移動式”政策諮詢、法律援助服務，惠及退役軍人2000余人次，市退役軍人服務中心大廳獲評“福建省五一先鋒號”。

二、升級“五好服務”，打造全方位服務新範式。安置服務提質效。紮實做好退役安置、撫恤優待等各項工作，實現五個100%，即：軍轉幹部100%安置在行政和參公單位，轉業士兵100%安置在事業單位和國有企業，隨調家屬100%安置到位，軍人子女100%就近就讀義務教育優質學校、隨軍未就業家屬基本生活補助100%發放到位。就業服務拓渠道。建立退役軍人就業臺賬，舉辦專場招聘會14場，670家企業提供15933個崗位，協調推動在教師公開招聘中設立“兵教師”專崗4個。加強創業指導和服務，舉辦初創企業、無人機、網路行銷等技能培訓5場，開展退役軍人創業創新大賽四屆，發佈三批退役軍人就業創業培訓基地，率先上線“e龍岩”退役軍人金融服務專區，發放退役軍人創業貸款263筆共計6528萬元，助力退役軍人創辦企業發展壯大。宣講服務潤心田。組建宣講隊1007支，28名宣講員入選省級宣講團成員庫，開展“我與老兵面對面”宣講活動1012場，覆蓋2.59萬餘人次，引領退役軍人“退役不褪色、退伍不退志”。強化典型引領，培育“全國最美退役軍人”1人、“全國模範退役軍人”1人、“福建省最美退役軍人”3人、“福建省國防人物”2人、“龍岩市最美退役軍人”35人。志願服務展作為。深化“古田軍號”志願服務品牌，組建志願服務隊203個，設立應急救援、基層治理、守護英烈、巡河護河等特色分隊，共吸納志願者1415人，開展志願服務活動213次。紓困服務暖人心。落實“常態化聯繫”“六必訪”“四個到府”制度，幫扶慰問退役軍人及優撫對象6524人次，發放慰問金237.305萬元。聯合公檢法部門建立司法救助協同中心，提供法律諮詢87次，解決涉法問題2件。推進“百城千企暖兵心”困難幫扶行動，全市共結對幫扶163人次。開展“守護光明”公益行動，舉辦義診活動110余場，手術253例，為退役軍人篩查眼疾1807人次。

三、強化“三重保障”，落實全要素服務新機制。強化組織保障。高位部署推進全市退役軍人服務保障工作，將退役軍人服務保障體系建設提升年活動納入市委退役軍人事務工作領導小組工作要點，市委常委會會議、市委退役軍人事務工作領導小組會議上作專門部署。健全三級聯動責任體系，成立市、縣、鄉三級工作專班，由分管領導牽頭，統籌推進7大任務、21項指標。舉辦全市系統業務技能練兵競賽2期，提升幹部職工服務保障水準。強化制度保障。制定《2025年退役軍人服務保障體系建設提升年活動方案》，指導上杭縣等地制定《示範引領服務鏈建設方案》，落實落細各級服務清單，細化完善工作措施、服務流程。建立“周調度、月通報、季督導”工作機制，通過實地走訪、視頻調度、電話抽查等方式，使各項工作在基層得到有效落實。強化宣傳保障。充分發揮示範引領作用，在市局微信公眾號、網站開設“實踐交流”“講好基層服務站故事”“五好花開滿龍岩”“學先進、當示範”等欄目，專題報道基層服務保障體系建設成效，形成“比學趕超”濃厚氛圍，推進全市服務保障體系建設“從有向優”發展。（朱玉蘭）