​全流程監督閉環鑄就執法公正——甘肅東鄉公安為每起案件裝上“安全閥”

在甘肅省東鄉縣公安局執法辦案管理中心，“案件監督崗”民警他得智正全神貫注地盯著面前的閉環管理系統螢幕。一條涉及盜竊的行政案件因即將到達法定時限尚未辦結，系統自動亮起“橙色”預警。他立即啟動督辦程式——這僅僅是東鄉公安構建嚴密“案件全流程監督機制”中的一個日常切片。面對執法規範化建設的深層挑戰，甘肅省東鄉縣公安局以刀刃向內的決心，將監督貫穿案件“立、辦、審、結”全鏈條，為執法權力套上“韁繩”，為公平正義鋪設堅實軌道。

監督哨卡前移 案件入口嚴把關

東鄉公安於2024年底率先設立集約化“接報案中心”，賦予其案件“統一入口”與品質“首道閘門”的關鍵職能。中心對全局所有案件進行扎口管理，從接報案環節即啟動監督程式，依託閉環管理系統對案件基礎資訊、證據規格、法律適用進行專業審查。系統自動識別風險點並觸發“紅、黃、綠、灰”四色預警，使超期、瑕疵無所遁形。中心運作以來，有效攔截程式瑕疵、證據不足等“帶病”案件近百起，源頭預防功效顯著。

關鍵環節聚焦 集體議案防偏差

針對重大疑難或易引發爭議案件，東鄉公安在辦案單位層面全面推行“法制員前置審核”與“領導集體議案”雙保險機制。法制員深度嵌入辦案流程，對案件定性、強制措施適用等關鍵節點提供即時專業支撐；對於複雜或社會關注度高的案件，必須提交由所隊領導、法制員、辦案骨幹組成的集體會議充分研討、共同擔責。去年，該機製成功規避了多起定性爭議案件風險，確保重大案件處理經得起法律和歷史檢驗。

監督觸角延伸 廣開言路聽民聲

東鄉公安深知外部監督是規範執法的關鍵一環，創新推出開門機制。通過定期邀請人大代表、政協委員、律師、社區群眾代表擔任特邀監督員，對在辦或已結案件進行評議。今年5月，特邀監督員在評議中對一起馬某某等人毆打他人案件提出監督意見並督促辦案單位整改。辦案單位迅速按要求立即整改，使得該案再審勝訴。特邀監督員制度有效拓寬了監督渠道，讓執法工作始終置於陽光之下。

閉環管理兜底 責任倒查促長效

為確保監督效力貫穿始終，縣局黨委牽頭成立“執法監督管理委員會”，定期研判執法突出問題，並依託智慧閉環系統對每一起預警案件進行跟蹤督辦直至整改銷號。同時建立嚴格的執法品質終身負責與錯案責任倒查制度，將監督結果與民警績效考核、評優晉陞直接掛鉤。建立《執法巡查每週通報》制度，定期“晾曬”常見執法瑕疵、共性問題及整改情況，形成“監測-分析-反饋-整改-提升”的嚴密監督閉環。2024年7月以來，全局辦案效率全面提升，執法投訴量大幅下降，群眾對公安執法的滿意度躍升至歷史高位。（東鄉縣公安局）