臨洮公安“3342”模式打造現代警務新動能
科技強則公安強，平安固則事業興。近年來，甘肅省臨洮縣公安局深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實全國公安廳（局）長會議和全省現代警務建設研討班精神，以“三建三聚合，四提兩保障”為核心強力推進現代警務建設，加快形成和提升新質公安戰鬥力，為更好履行“三安”使命提供新動能。
突出實戰實用導向，高標準推進基礎、機制、民警工作室三大建設。臨洮縣公安局堅定不移走科技強警之路，緊密結合全縣公安工作實際，深入推進“兩新”建設，實現公安工作數字化轉型、智慧化應用。一是建設更強基礎。2023年以來，先後投資1.4億余元建設“三位一體”智慧公安項目，通過大數據、雲計算、人工智慧等關鍵技術，建設了臨洮縣智慧公安融合平臺，建成公共區域前端感知設備2028路，匯聚接入社會資源1219路，建成智慧安防小區222個，成為全市首家打通網際網路-視頻網-公安網“三網四邊界”跨領域數據融合單位。今年以來，對標“新質公安戰鬥力提升工程”，深入推進現代警務建設實踐，精心打造了佔地面積750㎡包含情指中心、融合作戰中心、網路資訊管控中心、數字督察中心為主的現代警務功能區，在城區街面建設警務站5個，高標準打造國道212線韭菜灣子交通執勤點1處，實現數據整合化、指揮扁平化、聯動高效化、打擊合成化。二是建設更優機制。經過學習考察、調研論證，結合局實際，厘定了以情指中心為龍頭，在情指中心下並軌運作融合作戰中心、網路合成作戰中心，在交警大隊建立智慧交管分中心，以執法辦案管理中心和數字督察中心為支撐的“一體兩翼一分兩保障”現代警務建設思路。並按照實戰實用實效原則，健全完善“情指行”一體化運作的情報會商、指揮調度、指令推送、協同警務、快反處突、外部聯動、督查反饋“七項機制”和“1+2+N”警務運作模式。積極依託“2376110”隴警臨洮110熱線和警綜協同警務版塊，7*24小時開展線上協同警務，為一線所隊提供“全天候、點對點、伴隨式”賦能支撐，對“打防管控治”全方位牽引，實現“統籌指揮、以快制快”。三是建設民警工作室。聚焦視頻圖像應用和在逃人員追蹤，精心打造了兩個以民警姓名命名的“視頻圖像偵查工作室”和“追逃工作室”。並探索總結出“0932工作法”和“七字”追逃法，大幅提升了偵查破案和追捕工作的效率和成功率。
聚焦規範專業目標，高層次聚合人才、數據、資源三大支撐。科技是第一生産力，人才是第一資源，創新是第一動力，臨洮縣公安局堅持以新應新、以專制專，在提升專業能力、匯聚全量數據、盤活警務資源上攥指成拳、厚積薄發。一是聚合專業人才。圍繞公安改革，最大限度實現組織架構、警務機制、警力配置的系統性重塑，在融合作戰中心設置了5個實戰崗位，選調12名民警入駐實體化運作。建立完善網路攻防、資訊研判、打擊破案、執法監督等專家型民輔警人才隊伍，優化招錄、選育、培養、使用全鏈條管理機制，培養更多符合實戰需求的高精尖專業人才，積極推動全局45歲以下民警100%取得建模資質，其中高級3人、中級25人，成功舉辦2期大數據建模比武競賽，先後有5名民警在省市公安機關舉辦的建模比武競賽中取得優異成績；並積極鼓勵民輔警以考促學、提升業務能力，已通過國家法律職業資格考試5人，高級執法資格考試5人，為現代警務建設提供堅實人才保障。二是聚合全量數據。通過資源匯聚、按需授權、多元共建、聯合共用等模式，為公安數據庫匯聚更多黃金數據。截至目前，已匯聚接入水務、計程車、公共停車場、行政執法等行業和岳麓山、熙州明園、太石如意灣等重點旅遊景區社會面視頻資源1219路；積極協調網路運營商授權開放公共視頻查詢許可權2033路；加強與教育、衛健、市場監管等部門的協調配合，推動水、電、煤、氣、社保、寄遞物流等數據全量匯聚，實現數據資源共用應用。三是聚合有效資源。堅持統分結合、點面統籌、條線相融的原則，聚合有效警務資源，實現整體防、攻堅打、聯動管的協調統一。一方面，整合警綜、視綜、移動警務等全警通用平臺，推動形成覆蓋公安工作的高頻應用體系，向合成化、集約化轉型。另一方面，探索建立城區“53231”巡處一體化機制和農村“中心派出所”警力支援機制，進一步提升社會治安感知防控能力。
踐行創穩創安使命，高水準提升指揮調度、會商研判、賦能實戰、協調聯動四大質效。臨洮縣公安局以“專業+機制+大數據”新型警務運作模式為牽引，加快構建實戰化、扁平化、合成化的現代警務運作模式，推動環節要素銜接、警務流程再造，進一步盤活警務資源、提升警務效能。一是提升指揮調度工作質效。情指中心每天通過4G執法記錄儀、視頻監控、移動警務終端等多種方式，巡查黨政機關、學校、醫院等重點部位和廣場、商圈等人員密集場所的社會治安、勤務部署、安保措施落實情況，嚴格落實武裝聯勤巡邏和“1、3、5”分鐘快速反應機制，因地制宜開展應急處突模擬演練50余次，提升指揮調度及應急處置的能力和水準，力爭安全事件少發生、應急處置快一秒。二是提升會商研判工作質效。堅持情報主導警務工作理念，建立了多警種參與的情報會商研判機制，深度分析挖掘“警情、網情、社情”等風險隱患，逐一推送核查、跟蹤盯辦、督促落實，確保各類風險隱患查清見底、日清日結、動態清零，實現精準導穩、導偵、導防、導控。2024年以來，形成一批高品質情報線索為局黨委決策部署、案件偵辦、治安防控提供強力支撐。三是提升賦能實戰工作質效。堅持把維護社會治安、支撐案件偵辦、服務人民群眾作為工作重點，進一步強化智慧公安應用，在新警綜平臺模型工廠研發數據模型20個，其中無證駕駛線索挖掘、傳統侵財案件快偵等4個模型在風險隱患防範、情報線索輸出、預警落查處置等實戰應用方面取得顯著成效。2024年以來，通過數據模型深度挖掘高風險人員179人次，核查夜間異常活動人員1362人次，推送無證駕駛線索202人次，支撐破獲各類案件298起，抓獲犯罪嫌疑人276人，抓獲在逃30年逃犯1名；其中破獲的何某某等人敲詐勒索惡勢力團夥案、“3.25”銷售有毒有害食品案，“5.13”銷售假冒註冊商標商品案、“7.17”非法採礦案等四起案件被列為省督案件，“7.17”非法採礦案被公安部通報表揚一次。四是提升協調聯動工作質效。對內選調刑偵、治安、網安等警種部門懂業務、精研判、善學習的青年民警入駐融合作戰中心，實行7×24小時全天候運作模式，實時響應各部門實戰需求，按需授權警務資源。對普通刑事案件、群眾求助服務、重點人員管控等實行自主研判；對確需情指、網安等部門系統資源的，由民警帶案進駐融合作戰中心，實現“非必要不合成、非重大不介入”目標，提升警務工作效能。對外加強與自然資源、林草、水務及法檢等部門的溝通銜接，適時召開行刑銜接、偵檢銜接工作會議，提升聯動聯治能力。
優化監督管理體系，高品質強化執法監督、從嚴治警兩大保障。現代警務是始於技術、成于管理的時代工程，臨洮縣公安局全面加強執法規範化建設和作風形象創優行動，加快構建與現代警務相適應的執法監督管理體系，為公安事業梯次發展提供堅實保障。一是強化執法監督。深入推進法治公安建設，加強縣局執法辦案管理中心規範運作，提高中心數據對接和案件入辦率，建成縣局接報案中心，健全完善執法辦案“五級把關”、“最差最優案件評選”、網上執法辦案檢查監督、民警講法、以案説法等工作制度，配齊配強法制監督員隊伍，實現專職化運作，提高全警規範執法的能力和水準。二是強化從嚴治警。加快數字督察中心建設和實體化運作，狠抓黨風廉政建設主體責任、監督責任、第一責任人責任和“一崗雙責”，持續完善全局重點工作質態評估體系和民輔警績效管理體系，教育引導全警嚴格遵守各項鐵規禁令和保密安全制度規定。創新搭建有案不受執法監督風險預警，執法辦案不作為、慢作為風險預警，行政處罰未執行風險預警，執法辦案領導“缺位”風險預警執法監督預警等4個數據模型，核對督促基層所隊執法辦案規範化，強化隊伍管理建設，預防不正之風蔓延等方面發揮顯著作用。（崔永平）
