北京“兩區”建設披露五年成績單 70余項全國突破性政策在京落地

首創首試蔚然成勢、新興産業拔節生長、中外企業紛至遝來……6月12日，從“推動首都高品質發展”系列主題新聞發佈會“兩區”建設五週年服務業開放成就專場獲悉，“兩區”建設五年來，北京緊扣首都城市戰略定位，積極拓展制度型開放，累計落地70余項全國突破性政策，80余項創新成果向全國複製推廣，120余項創新實踐在全市推廣，示範引領作用不斷凸顯。

制度型開放打造創新高地

2020年，習近平主席在中國國際服務貿易交易會全球服務貿易峰會上宣佈，支援北京打造國家服務業擴大開放綜合示範區、設立自由貿易試驗區。五年來，北京努力為國家試製度，開放水準實現全面提升。

推出技術轉讓所得稅優惠、高新技術企業認定“報備即批准”等首創政策，落地全國首個股權投資和創業投資份額轉讓試點，啟動金融資産投資公司股權投資試點……北京以開放創新助力科技自立自強，同時支援外資研發中心在京設立和發展，累計認定阿斯利康等221家外資研發中心。

“兩區”建設以來，北京服務業開放不斷向縱深推進，在全國率先推出國際職業資格認可目錄，加強境內外人才職業資格貫通互認；出臺全國首個不動産及股權信託財産登記專項文件，率先打通信託財産登記路徑並成功落地多項案例；搭建北京共建“一帶一路”直通車綜合服務平臺，促進高水準“引進來”和高品質“走出去”雙向互濟。北京還發佈首個場景化、字段級自貿試驗區數據出境負面清單，出臺數據跨境流動便利化改革綜合性政策文件，數據出境多樣性和通過率居全國前列。

北京市商務局新聞發言人盧慧玲介紹，五年來，北京實際使用外資661.8億美元，佔全國的8.4%，服務業實際使用外資佔全市比重超九成。北京開放格局實現重要突破，北京自貿試驗區實際使用外資規模佔全市比重從設立之初不到10%提升至超20%。

約200家中外資金融機構在京落地

“兩區”建設中，金融是重中之重，開放試點措施佔比近40%。北京金融法院掛牌成立、北交所開市運作、中外資金融機構落地展業、國際化金融營商環境持續升級……金融領域“兩區”建設交出亮眼成績單。

北京市委金融辦副主任潘琍介紹，北京金融業法人機構、從業人員數量、金融業總資産、保險密度、保險深度等指標，均居全國第一。2024年北京金融業實現增加值8154.2億元，同比增長7.6%，高於全國2個百分點，創近五年之最；2025年一季度金融業增長8%，佔GDP比重17.9%，拉動全市經濟增長1.4個百分點。北京證券交易所設立以來，上市公司267家，國家級專精特新“小巨人”企業佔比近五成，正在加快打造服務創新型中小企業主陣地。

“兩區”建設以來，北京累計服務推動約200家中外資金融機構在京落地，全國首家外商獨資貨幣經紀公司、全國首家新設的外商獨資期貨公司、全國首家新設的外商獨資券商等紛紛在京展業。同時，跨國公司本外幣一體化資金池試點、本外幣賬戶合一試點等政策率先在京“破冰”。

國家外匯管理局北京市分局副局長周軍明介紹，經過“兩區”建設五年的改革發展，北京涉外收支規模穩定增長，涉外經濟主體不斷壯大，跨境金融服務的産品供給、專業服務能力等方面持續創新和優化，有力地支撐了首都高水準對外開放和高品質發展。

與2020年相比，2024年北京地區涉外收支規模增長了67.4%，達到2.4萬億美元，佔全國涉外收支規模的16.9%，年均增速13.8%。銀行結售匯、涉外收支規模連續四年保持全國前列。跨境人民幣收支規模穩步增長，佔地區本外幣跨境收支的比重從2020年的49.7%提升至2024年的65%。

創新監管促進外貿跨越式增長

厄瓜多玫瑰只需3天就能到達市民手中，從莫斯科啟程的俄羅斯雪蟹20小時運抵北京完成海關放行、馬來西亞鮮榴蓮48小時內從果園來到京城貨架……世界各地的鮮活産品正更多更快地走向首都百姓餐桌。

“兩區”建設以來，北京海關立足北京航空雙樞紐，積極穩妥有序擴大農食産品準入門類，探索實施空港貨運一體化，北京空港口岸物流效率進一步提升。北京海關黨委委員、副關長王輝介紹，北京外貿規模由2020年的2.32萬億元增長至2024年的3.61萬億元，實現跨越式增長。2024年，北京海關監管進出境貨物、人員分別同比增長35.1%和99.3%。

作為我國目前開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全的海關特殊監管區域，五年來，北京的綜保區由1個擴大到4個，形成了差異化佈局、特色化探索、制度型開放“敢為天下先”的生動實踐。其中，全國首個空港型綜保區天竺綜保區的發展績效由2020年第49位躍升至2024年的全國第2位，定性指標全國綜合排名首位。

物暢其流、人享其行。“中國遊”的火爆帶來“中國購”的熱潮，2025年前5個月，北京海關監管進出境旅客899萬人次，同比增長22.8%，驗核境外旅客離境退稅申請單總金額約4.7億元，同比增長91.6%，入境旅遊消費潛力得到進一步釋放。（馬婧）