蘭州新區檢察院落實“三個強化”工作舉措 提升民事執行監督質效

近年來，甘肅省蘭州新區人民檢察院按照《全國檢察機關加強對涉民事終結本次執行程式監督活動實施方案》的要求，將加強民事執行監督作為強化民事檢察工作的重中之重，著力在監督理念、創新思維、協作配合上下功夫，促進民事執行監督案件在數量、品質、效果同步提升。

強化監督理念，在拓寬案源上“提量”。一是注重素能提升，增強線索發現能力。持續加強專業理論學習，以最高檢、省檢察院發佈的指導性案例、典型案例和各地經驗材料為學習重點，分管領導和部門負責人帶頭解讀司法解釋、文件規定，結合案例深入剖析，帶動隊伍專業化水準整體提升；二是注重平臺應用，延伸線索發現觸角。充分利用本院“兩微一端”和新區綜治中心平臺，加強對民法典和民事執行檢察監督典型案例的宣傳，從人民群眾的維權訴求中發現線索，依託綜治資訊平臺、運用網格化資訊管理手段，安排專人實時對接平臺資訊，去年以來共發現監督線索60余條，形成有效監督線索13條；三是強化數據賦能，實現個案辦理到類案監督的躍升。以數字檢察戰略實施為契機，注重從個案中發現共性問題，梳理要素資訊，提煉監督規則，探索研發終結本次執行程式、涉破産企業執行監督等類案監督模型，實現對同類執行違法問題的系統化監督。2024年以來，發現有效監督線索85條，成案9件。

強化創新思維，在監督辦案上“提質”。一是聚集實質性問題，民行一體化辦案。關注直接影響當事人實體權益的執行問題，強化對有案不立、應恢復執行不恢復、帶財終本等問題的監督，以程式公正促實體公正。通過“深化行政檢察職能，依法開展農民工討薪”專項行動紓解“法律白條”問題，通過民事行政一體化辦案破解民事執行監督調查核實難癥結，在監督中加大辦案力度，在辦案中加強監督，採取現場聯合調查、釋法説理、公開聽證等有力措施提升監督剛性，既為終本案件未拿到任何執行款的當事人實現了全部債權，又讓不配合調查的被執行人及時履行法定義務，有力提升了檢察監督能力和水準，維護了法律的尊嚴和權威；二是融入經濟發展大局，助力優化營商環境。深化講政治與抓業務有機統一的理念，強化涉企民事執行監督，服務保障、平等保護各類經營主體健康發展。先後組織開展涉市場主體查扣凍、涉市場主體執行監督等系列專項活動，著力加強對涉市場主體明顯超標的執行、消極執行、選擇性執行等執行違法情形的監督。2021年以來，共受理相關案件35件，案涉金額2916.7萬餘元。新區檢察院依法能動履職，在大量的調查核實和充分的法律論證下，向第三人釋明既不提出異議又不履行需要承擔的法律後果，讓甘肅某公司拿到了期盼已久的20萬元執行款，政治責任、法治責任、檢察責任得到了充分展現，為系統推進蘭州新區實現高品質發展貢獻檢察力量。

強化協作配合，在溝通協調上“提效”。一是執行與監督資訊共用，積極開展類案監督。依職權主動對法院終結本次執行的程式標準和實質標準把握不嚴的案件進行審查，同時對法院涉及同一被執行人的執行案件進行共用梳理，從一定數量的個案入手，定期總結歸納民事執行活動中存在的普遍違法情形，以類案監督的方式，從完善機制、堵塞漏洞等方面促進社會治理。2021年以來，共提出民事執行違法類案監督檢察建議4件。在被執行人下落不明暫無可供執行財産的情況下，向法院發出檢察建議後不僅跟進監督，而且釋法説理督促當事人主動履行法律義務，在檢察院以案説法下當事人家屬自願代付5萬元執行款，14名農民工拿到了自己的血汗錢，包含從化解“執行難”的角度對法院執行工作的支援，促進執行問題所有化解；二是檢法交流促發展，凝聚共識促提升。主動加強與法院的聯繫，就規範執行檢察監督案件的辦理加強法檢溝通協作，通過定期召開聯席會議、會簽文件、資訊共用等多種方式，發揮法檢合力，打通案件辦理難點堵點，在民事執行監督的範圍、方式、程式、調借閱執行卷宗等方面達成共識，共促民事執行與檢察監督質效雙提升。

下一步，新區檢察院將重點聚焦人民群眾反映強烈的問題，積極構建“支援+監督”履職格局，切實提升終本執行監督質效，監督推動人民法院解決執行難、執行亂問題，以高品質檢察履職順應群眾期待。(蘭州新區人民檢察院)