甘肅清水公安“3+一站式”提升行政復議訴訟質效

今年以來，甘肅省清水縣公安局聚焦法治公安建設目標，深入推進法治公安提標工程，以“行政復議訴訟實體化解”為攻堅目標，創新構建一案一策、制度創新、機制賦能的“3+一站式”工作模式，實現行政復議、訴訟案件糾錯率大幅下降，矛盾糾紛實質化解，公安執法水準全面躍升，打造了行政復議訴訟源頭治理的“清水樣板”。

一案一策“精準拆彈”

“當時太衝動了，這確實是我的錯，以後會更加注意交通安全。”5月16日，當事人張某對交通違章處罰提出異議並申請復議時，調解組主動到府釋法，最終張某撤回了復議申請。清水縣公安局立足群眾訴求，堅持個案研判、精準施策，創新完善訴前、訴中、訴後的“全流程”應對策略，高效化解行政復議案件。

訴前引導柔性化解，在訴訟受理前的關鍵窗口期，組建由資深法制民警、法律顧問組成的“金牌調解組”，精準把握立案前“黃金24小時”，主動對接申請人，通過“法律解讀+案例推演”組合拳，以專業法律分析結合情理疏導，幫助申請人明晰法律關係，推動當事人主動撤回復議申請，今年已成功促使8起復議申請主動撤回。訴中攻堅雙向發力，針對已受理案件採創新“雙線作戰”模式，對內督促涉案單位“登門釋法”，在開庭前充分釋法明理，力爭促成當事人庭前和解；對外積極與司法局復議機構、管轄法院溝通，詳細闡述案件背景與辦理流程，還原事實真相，統一類案處理標準，推動案件高效審結，案件平均審理週期縮短40%。訴後溯源標本兼治，針對責任非屬公安機關的案件，堅持“問題導向”，聯動街道、社區、行業等社會力量，對非公安主責案件開展“源頭治理”，引導當事人理性維權，推動糾紛實質化解，真正實現“案結事了、事心雙解”。

制度創新固本強基

今年4月，在某企業與員工因勞動糾紛引發的警情中，清水縣公安局聯合司法、勞動監察部門、法院等部門共同參與案件評估，4次組織開展案前調解，最終促使雙方達成補償協議，有效避免了該起事件的升級發展。

清水縣公安局堅持制度先行，制定《清水縣公安局案件流程管控工作指引》《清水縣公安局行政復議、訴訟和國家賠償案件評估糾錯化解工作規定》等，將復議訴訟風險排查細化為12個關鍵節點，構建起覆蓋行政復議、訴訟案件全生命週期的執法風險防控體系。在案件評估化解過程中，創新採用“四方協同”模式，從當事人、公安機關、復議機關、法院四個維度全面剖析問題，精準找到矛盾化解平衡點，形成“風險預判—過程管控—復盤整改”的閉環管理。始終秉持“法理情交融”理念，在糾錯化解中充分考慮當事人實際訴求，引入“人民調解+司法確認”“行業調解+信用修復”等多元解紛機制，確保矛盾糾紛得到實質性解決，今年已成功化解4起疑難案件。

機制賦能激發活力

近日，在潘某涉嫌賭博的行政處罰復議案件中，清水縣公安局法制大隊在全面評估案件的基礎上，及時指導辦案單位提交關鍵證據，最終復議機關維持了原處罰決定。

清水縣公安局依託執法監督管理平臺，建立行政復議應訴案件“三大評估機制”，動態監測案件進展、及時預警執法風險，為案件辦理提供全流程法律支撐。建立“智慧+人工”驅動評估機制，搭建“執法風險預警平臺”，運用大數據對案件事實認定、證據鏈完整性等關鍵要素進行智慧掃描，同步組織法制監督員開展“人工會診”，今年已精準預警並整改執法隱患36處。建立“三級聯動”化解機制，針對重大複雜案件與法院、司法局啟動“專家聯席會商”，通過法律釋明、心理疏導、司法確認等組合拳，矛盾化解成功率大幅提升。建立“剛性+柔性”考核問責機制，將行政訴訟結果與民警績效考核、職級晉陞深度掛鉤，對敗訴案件實行“一案三查”——查執法過錯、查審核漏洞、查管理缺位，倒逼民警提升執法辦案水準。今年以來，推動整改執法瑕疵問題21項，開展專項執法培訓18場次，推動執法規範化建設提檔升級。（裴利鋒）