婦聯陣地融入綜治中心建設為婦女兒童築牢權益“防護盾”

為堅持和發展好新時代“楓橋經驗”，進一步強化婦聯維權陣地建設，提升維權關愛質效和婚姻家庭矛盾糾紛預防化解能力，甘肅省各級婦聯組織積極推進“12338”婦聯維權服務中心、“執委婚調工作室”陣地進駐綜治中心，通過“一站式”維權服務平臺，為婦女兒童提供專業化、精準化、人性化的法律諮詢、心理疏導、矛盾調解及法律援助等服務。截至目前，全省市縣12338婦聯維權服務中心入駐綜治中心21個，建設“執委婚調工作室”1551個，其中進駐縣鄉綜治中心313個。

立足需求

系統打造維權服務窗口

市縣婦聯緊扣婦女兒童多元化需求，在入駐綜治中心窗口建設中，統籌熱線接聽、信訪接待、矛盾調解、法律援助、政策解答、心理疏導、家庭教育指導等服務資源，力求維權實效，實行“熱線+專線+陣地”模式，構建“線上+線下”立體化服務網路，提供法治宣傳教育、法律政策諮詢解答、信訪接待辦理、婚姻家庭糾紛調解、心理健康以及法律援助、司法救助、社會救助轉介等多元化維權服務。

線上，以“12338”婦女維權公益服務熱線為核心，安排專業接線員24小時接聽群眾訴求，為求助者提供法律建議、心理疏導等專業服務，確保“事事有回應、件件有著落”；線下，建立“窗口諮詢+工作室調解”模式，安排婦聯維權幹部、律師、心理諮詢師、巾幗志願者等輪流值班，為婦女兒童提供面對面解答疑問、處理信訪事項、調解婚姻家庭糾紛以及法律援助、司法救助和社會救助轉介等一站式服務，實現“一站式受理、一體化運作、全鏈條服務”，用心用情依法為婦女兒童權益保駕護航。

創新機制

合力構建多元化解體系

市縣婦聯在綜治中心亮明“12338婦聯維權服務中心”“執委婚調工作室”標識，明確入駐陣地職責任務和工作人員工作職責，建立運作機制和信訪接待制度。針對婚姻家庭矛盾糾紛，採取“閉環調處六步工作法”和分層分類調解法，從説服教育、心理輔導、親情感化、幫扶救助、聯合調處、引導轉辦等步驟來調處化解矛盾糾紛。同時發揮維權整體合力作用，面對簡單的婚姻家庭矛盾糾紛，由坐班工作人員採取快速處理的方式化解；相對複雜的，由專業組織介入採取對話調解、協商調解等多種調解方式處理。

在調處中，發現調解難度大、激化因素多，或有影響社會穩定風險隱患的婚姻家庭矛盾糾紛，及時上報綜治中心聯合辦理。根據婚姻家庭矛盾糾紛具體情況，婦聯依託綜治中心縱向與鄉鎮（街道）、村（社區）三級婦聯幹部聯動，橫向與公檢法司等部門實施多方聯動，連結協調矛盾糾紛調解中心、訴訟服務中心、檢察服務中心、公共法律服務中心、社會心理服務中心、信訪接待中心等服務平臺積極進行調處，實現矛盾聯排、風險聯評、資訊聯通、調處聯動、普法聯宣、問題聯治、困難聯幫、平安聯創，確保婦女群眾的訴求處置及時高效。在接待信訪過程中，為遭到家庭暴力、生活困難等符合條件的信訪婦女，還可以及時申請法律援助、司法救助等。

蘭州市城關區12338婦聯維權服務中心入駐綜治中心後，建立服務事項辦理與矛盾化解相聯通、雙閉環工作機制，規範無縫銜接工作流程，對在服務辦理中發現的婚姻家庭矛盾，直接流轉到綜治中心，綜治中心根據糾紛類型，精準分流到婚姻家庭調解室進行調解。調解成功的現場司法確認，調解不成功的，導入仲裁、行政裁決、行政復議、快審速裁等程式化解。對在婚姻家庭矛盾糾紛調解中涉及的政務服務問題，由綜治中心直接推送到政務中心相應服務窗口辦理，真正實現群眾辦事由“一事跑多地”轉變為“一地辦多事”。

建設隊伍

夯實陣地維權力量根基

市縣婦聯圍繞入駐綜治中心積極強化維權力量，構建“婦聯幹部+婦聯執委+專業組織”隊伍，引入律師事務所、心理諮詢師協會、矛盾化解服務中心、人民調解工作室等專業組織，由婦聯幹部、律師、婚姻家庭諮詢師、心理諮詢師、家庭教育指導師、婚姻家庭糾紛人民調解員等組成的專業隊伍定期駐點，受理有關婦女兒童侵權案件，並在調解過程中為受助者提供情緒疏導和創傷修復支援，為來訪群眾解“事結”，化“心結”。

同時，按照“一案一卷”要求，對調解的案件分門別類整理歸檔。針對重點案件，定期回訪關注當事人生活狀況，防止權益二次受侵害；對未辦結的案件明確責任人，定期跟蹤辦案進度，靶向施策，逐案化解，切實打造服務基層、服務婦女的堅強堡壘，有效助力基層社會治理。（文、圖/甘肅省婦聯）