四川瀘州：稅惠賦能醫療健康産業高品質發展
瀘州臨港經濟開發區一生産車間裏，工人們全神貫注地對一台即將交付使用的外骨骼康復醫療機器人進行最後的精細調試。
西南醫科大學附屬醫院核醫學科檢查室內，一名患者正躺在PET/CT（正電子發射及X線電腦斷層成像系統）掃描器中。醫生將根據螢幕上顯示的圖像，確定患者腫瘤的位置。
當前，一幅醫藥健康産業競相發展的畫卷在瀘州徐徐展開。立足自身資源稟賦和優勢，瀘州搶抓建設國家區域醫藥健康中心重大機遇，奮力打造醫藥健康千億産業。聚焦地方經濟社會發展重點，瀘州稅務部門充分發揮稅收職能作用，厚植醫藥産業發展沃土，助力醫療能級提升，做好醫保兜底服務，為區域醫藥健康中心建設提供堅實保障。
專屬服務
厚植醫藥産業“營養土”
作為四川省道地中藥材重點産區，瀘州擁有中藥材資源195科、227屬、1809種，是趕黃草的原産地和金釵石斛、川佛手、天麻的道地産地。瀘州還是國家重要的天然氣化工基地，擁有國內領先的大化工、精細化工和生物發酵基地，可以為化學原料藥産業鏈持續延伸、實現大規模生産提供支撐保障。
依託天然優勢和産業基礎，瀘州構建起以中藥材種植、醫藥製造、醫藥流通、醫療服務為主的産業體系，成功培育中藥材規模種植企業19家、醫藥重點生産企業38家、醫藥限上流通企業84家。
發揮川南醫藥供應鏈綜合服務商優勢，瀘州神農科技開發有限責任公司深耕中醫藥大健康産業特色産品。“自成立以來，公司就依託西南醫科大學附屬中醫醫院的科研力量，開展醫學研究和産品開發，推出的乾源玉露酒、中藥香囊、十二味泡腳包等均成為熱銷産品，並在國際國內展會上亮相，極大推動中醫藥文化傳播。”瀘州神農科技有限公司財務負責人袁女士表示，這其中少不了稅務部門的支援。數據顯示，2024年該公司享受企業所得稅優惠、“六稅兩費”減免超100萬元。
為了給醫藥健康企業發展提供更加精準、高效、貼心的服務，瀘州稅務部門創新推出“醫藥健康産業稅務管家”服務模式，定期組織稅務人員深入各醫藥健康企業，詳細了解企業的生産流程、市場銷售和財務狀況，為醫藥健康企業建立專屬的稅收檔案、匹配專屬政策禮包，服務企業快辦稅費事項、快享稅收優惠。
“真金白銀的稅收優惠為我們創新發展注入了‘強心劑’。”瀘州步長生物制藥有限公司負責人楊春説。據統計，近三年步長生物享受增值稅增量留抵稅額退稅1.3億元，研發費用加計扣除優惠超800萬元。“這讓我們可以把更多資金用於産品研發創新、生産線建設升級。”
日前，步長生物研製的長效EPO(注射用重組人促紅素Fc融合蛋白)産品已進行上市申報。“除EPO外，我們還有多款産品將陸續申報上市，預計到2027年公司生物藥銷售額可能突破10億元，2030年有望突破30億元。”對於未來，楊春信心滿滿。
稅務幹部到四川瀘州步長生物制藥有限公司走訪
精細服務
助力醫療能級“新跨越”
核醫學是利用標記有放射性核素的藥物診斷、治療疾病的科學，作為一門新興學科，它在臨床應用中有著巨大的優勢。目前，我國有1000余家醫院設立了核醫學科，位於四川省瀘州市的西南醫科大學附屬醫院核醫學科便是其中的佼佼者。數據顯示，2024年從全國各地來此接受治療的神經內分泌腫瘤、前列腺腫瘤、骨轉移瘤等患者超過1000例。
西南醫科大學附屬醫院核醫學科起步于1974年，2017年獲批核醫學與分子影像四川省重點實驗室，科室匯聚了一批高水準創新人才，致力於開展放射性藥物的研發及新型核素治療的臨床轉化，如今已發展成為國際領先的核醫學轉化平臺。據統計，截至目前該科室已申請發明專利6項，镥-177標記藥物和錒-225標記藥物等用於臨床治療正在讓越來越多的患者受益。
助力創新研發及成果轉化，當地稅務部門針對醫療行業涉及稅收政策多、變化快的特點，梳理醫療行業相關政策法規，依託徵納互動平臺、納稅人學堂等，精準推送各類稅收優惠政策，並重點講解工資薪金所得、勞務報酬所得等個人所得稅政策，為醫護人員送上幹貨滿滿的政策包。
“長期以來，稅務部門在稅費優惠政策宣傳、個稅匯算、電子發票開具等方面給了我們很多支援。同時精準落實教育相關稅收優惠政策，在支援學校加強生物醫藥、核醫學産業發展等方面提出了很好的意見建議。”西南醫科大學財務管理處處長何學偉説。
對於稅務部門的精細服務，四川行走科技有限公司總經理王鵬同樣讚不絕口。“從項目啟動到投資建設階段，稅務部門主動到府宣傳解讀稅收優惠政策。2024年，公司已享受企業所得稅等減免10萬餘元。”去年12月底，該公司正式投産運營。“今年是我們在瀘州的首個生産季，訂單預計突破7000萬元。”王鵬透露。
協同共治
夯實醫保民生“基本盤”
“這次生病住院花費了近萬元，好在我辦理了醫保手續，報銷了一部分。”在瀘州市敘永縣興隆鎮茨竹村稅費服務便民點，村民李發坪與鄰居分享著自己的醫保報銷經驗。“之前不懂有醫保的好處，覺得沒生病還得交這麼一筆錢是浪費，還好有便民點的明白人給我講清楚了政策，現在更覺得政策好了。”
李發坪提到的便民點和明白人，全稱是“千村萬組”稅費服務便民點和“稅費明白人”，是瀘州稅務部門為打通服務納稅人繳費人“最後一公里”而推出的創新舉措。
為解決群眾不會辦、不便辦以及政策理解不準確等辦稅繳費中存在的實際問題，提升群眾參保意識，確保醫保惠民政策落到實處，2024年瀘州市稅務局聯合當地政府，以“共治、共建、共用”理念，主動融入地方治理體系，依託各村（社區）便民服務中心，建設“千村萬組”稅費服務便民點建設，為納稅人繳費人提供家門口的服務。
同時，為提升群眾辦稅繳費過程中的體驗感、獲得感，瀘州市稅務局還在每個稅費服務便民點招募培訓了一批涵蓋村（社區）幹部、返鄉創業新農人、假期返鄉大學生志願者等懂政策、會操作的“稅費明白人”，由他們負責對有稅費業務辦理需求的納稅人繳費人進行政策宣傳和操作輔導，達到“教會一人、帶動一片、服務一方”的效果。
此外，該局還建立“稅務聯繫人”制度，通過稅務業務骨幹培訓服務、“稅費明白人”日常服務、稅費服務中心遠端服務3種模式，對稅費服務事項實行分類處理、對涉稅費爭議事項實行分級處理，讓納稅人繳費人在家門口辦理涉稅涉費業務更有安全感。
據統計，瀘州市已建成“千村萬組”稅費服務便民點1488個，培養群眾身邊的“稅費明白人”1500余名，輔導納稅人繳費人辦理社保、醫保等基礎性徵繳業務84.75萬人次，解決基層醫保、社保費訴求爭議543個，化解率達100%，一張覆蓋全市500多萬人的城鄉居民的健康保障網正越織越密。
“醫療、醫保、醫藥是保障人民群眾身心健康的三大支柱。只有三者協同發展，才能更好惠及民生。瀘州稅務部門的積極主動作為，系列稅費優惠政策的及時落地，為醫藥健康事業發展提供了有力支撐。”全國人大代表、西南醫科大學發展規劃處處長董偉表示，作為人大代表，將充分發揮人大代表職能，繼續關注、支援稅務工作，聽取稅務聲音，爭取把更好的做法和建議帶上全國兩會，共同推動經濟社會發展。（文/圖 文練 石玉潔 戴春燕）
