巴中稅務：深入推進“強基工程” 開啟數字化轉型新階段

在數字化浪潮席捲全球的背景下，稅務系統作為國家治理的“經濟命脈”，正以“強基工程”為戰略支點，掀起一場刀刃向內的深刻變革。2025年全國稅務工作會議提出的“深入實施數字化轉型條件下的稅費徵管‘強基工程’”，既是順應數字治理時代要求的必然選擇，更是以“中國式現代化”引領稅收治理創新的關鍵落子。它如“導航儀”般精準定位轉型坐標，如“引擎”般激發改革動能，如“壓艙石”般夯實治理根基，標誌著稅務數字化轉型從“夯基壘臺”邁向“積厚成勢”的新階段。巴中稅務緊盯數字化轉型發展脈絡，把準“強基工程”的治理目標和實現策略，奮力開啟稅務數字化轉型新階段。

一、解構“強基工程”：錨定稅務數字化轉型的航向

“強基工程”以數據驅動和效能提升為核心邏輯，為稅務數字化轉型構建了清晰的戰略框架。現代治理理論指出，數字化轉型的本質是“治理工具革命”與“治理關係重構”的雙向互動。稅務系統依託“強基工程”，正通過技術、管理與服務的三維協同，實現從“經驗管稅”向“數據治稅”的跨越。

技術築基：從“手工操作”到“智慧中樞”。四川省巴中市稅務局打造的“秦巴山區稅收智慧大腦”，通過整合市監、銀行、物流等多源數據，構建起覆蓋全市18.2萬經營主體的動態風險監測體系。該系統運用人工智慧演算法對農産品加工、文旅産業等地方特色行業的稅收數據進行深度挖掘，精準識別虛開發票等風險企業443戶次，挽回稅款損失1.72億元，風險防控效率較傳統模式提升45%。這種“數據穿透+産業適配”的技術創新，為山區稅務數字化轉型提供了“巴中樣本”。

管理固本：從“條塊分割”到“協同共治”。針對山區縣域徵管資源分散的痛點，巴中市創新實施“網格化徵管2.0”改革。通過建立市、縣、鄉三級“徵管協作雲平臺”，將原本分散在5個區縣稅務局的18項高頻業務納入統一調度，跨區域業務協作時效縮短65%。在南江縣試點中，稅務與自然資源部門實時共用礦山企業開採數據，使資源稅徵管準確率提升至98.7%，印證了協同治理理論在山區實踐中的特殊價值。

服務提質：從“被動響應”到“主動感知”。巴中市依託“三基建設”（黨建根基、業務基礎和隊伍基本功）深化“政策找人”機制，針對革命老區納稅人繳費人業務基礎薄弱的特點，自主推送42項優惠政策86批次，精準送達1.67萬戶次納稅人，全年新增減稅降費近7億元，納稅人滿意度達96.8%。這種“普惠性”數字服務創新，生動詮釋了新公共管理理論中“包容共進”的治理理念。

二、驅動“強基工程”：激發稅務數字化轉型內生動力

數字化轉型不僅是技術革命，更是一場觸及體制機制深層的“治理革命”。“強基工程”通過制度創新與人才賦能的雙輪驅動，為改革注入持久動能。

制度破冰：從“稅電指數”到“信貸資本”。巴中市將“以數治稅”與鄉村振興戰略深度融合，推廣“稅電指數貸”等銀稅數字化協作機制。將“稅電指數”對區域或行業的評價運用到單個經營主體，以“稅+電”數據資訊反映企業生産經營態勢，通過歸集發票購進、生産用電、發票開具等情況，拓展“稅電指數”應用場景，實現“稅電指數”向“信貸資本”的有效轉化，為企業提供無擔保、無抵押的普惠金融産品，切實解決中小微企業融資難、融資貴、融資頻繁等問題。通過“稅務貸”“雲稅貸”“稅e貸”等貸款産品，僅2024年就成功幫助各類企業授信貸款1452戶次，授信金額達8.36億元。這種“以稅促信、以信換貸”的制度設計，激活了革命老區經濟發展的“一池春水”。

人才賦能：從“經驗依賴”到“數字素養”。面對山區數字化人才短缺的挑戰，巴中市稅務局實施“青藍接力”計劃：選派32名青年骨幹赴成都、重慶學習大數據分析技術，同時開展“巴稅桑榆”系列活動挖掘老稅幹經驗數據。通過“師徒結對+數字建模”模式，開發的“欠稅管理紅黃藍預警評估模型”準確率達91%，助力追繳稅款4.07億元，彰顯人力資本理論在山區實踐中的創新應用。

三、深化“強基工程”：築牢稅務數字化轉型的根基

面對數字化轉型的深水區挑戰，“強基工程”以目標量化和效能評估為抓手，確保改革行穩致遠。

效能革命：從“接訴即辦”到“未訴先辦”。巴中市積極踐行新時代“楓橋經驗”，持續關注納稅人繳費人高頻熱點訴求，轉變工作思路，將稅費爭議化解與基層治理有機融合，變“被動受理”為“主動辦理”，利用資訊化技術，進一步把解決納稅人繳費人問題的關口前移，推動“接訴即辦”向“未訴先辦”延伸，推動問題訴求得到源頭治理，切實提升納稅人繳費人的滿意度和獲得感。

風險防控：從“單兵突進”到“系統整合”。巴中市充分發揮八部門聯合打擊機製作用，持續優化執法、細化分工、強化落實，精準打擊“假企業”“假出口”“假申報”，精準打擊行業性、區域性重大案件和職業化犯罪團夥，精準打擊主犯、累犯和內外勾結犯罪分子，在深化合作凝聚合力、精細分析聯合研判、靶向施策精準打擊、以查促管以打促治、協同督促守好底線等五個方面做文章求實效。

四、邁向未來：在破立並舉中深化轉型

站在新的歷史方位，“強基工程”既需鞏固既有成果，更應直面山區特殊挑戰：數字基礎設施的“末梢梗阻”、留守群體的“數字鴻溝”、特色産業數據的“價值轉化”瓶頸。對此，巴中市正探索“三維突破”路徑。一是基建攻堅，持續強化資訊無障礙建設力度，在“市民之家”等線下辦事場所增設語音播報系統、手寫板輸入器、自助服務機等便民設施；二是人文關懷，精心打造培育“巴稅巴適”服務品牌，推動服務手段從“簡單粗放”到“多元智慧”轉變；三是産業賦能，持續擦亮“稅路通·海納百川”跨境稅收服務子品牌，以“稅力量”護航地方特色産業“出圈出彩”。

從大巴山麓到通江河畔，“強基工程”正書寫著山區稅務數字化轉型的生動答卷。當“雲上辦稅”取代翻山越嶺的奔波，當“數據鏈”激活革命老區的産業潛能，我們看到的不僅是徵管方式的革新，更是治理能力現代化的深層躍遷。在這片紅色的熱土上，稅務數字化轉型的“巴中實踐”，正在為中國式現代化提供鮮活的基層注腳——它證明，即便在基礎薄弱的山區，只要以“強基工程”為支點，同樣能撬動數字治理的時代浪潮。（巴中市稅務局黨委委員、副局長 龐軍）