助力鄉村振興|李軍：關於鎮域經濟高品質發展的淺析思考

2012年以來，習近平總書記對新型城鎮化建設作出了系列重要指示，他指出：要因地制宜發展小城鎮，促進特色小鎮規範健康發展，構建以縣城為樞紐、以小城鎮為節點的縣域經濟體系。這些重要論述深刻表明，鎮域經濟作為國民經濟的最小單元，一頭連著縣城，一頭連著農村，在國民經濟體系中佔據了重要位置。

2022年11月，四川省委十二屆二次全會提出，要以“四化同步、城鄉融合、五區共興”為總抓手統攬四川現代化建設全局。2024年10月，宜賓市委召開了全市鞏固拓展脫貧攻堅成果暨鎮域經濟高品質發展大會，全面貫徹落實中央、省委決策部署，並提出了“以規劃為引領、以産業為先導、以適度聚居為方向”的發展思路，為高品質發展鎮域經濟指明瞭方向，厘清了思路。

近年來，屏山縣夏溪鄉認真貫徹落實各級各項決策部署，緊緊圍繞縣委“115”總體謀劃，緊扣“丹霞之鄉、精品夏溪”的總體定位和全鄉“153”發展思路，重點聚焦和美鄉村建設，不斷加快産業轉型升級，鎮域經濟取得積極成效。 

結合夏溪鄉工作實際，就如何高品質推進鎮域經濟發展，個人淺析認為可以細化為“五個一”來具體推動。

一、必須堅持以規劃為引領。夏溪鄉以鄉鎮國土空間規劃為基礎，整合交通、文旅、農業等專項規劃，有機融合、多規合一。以項目為“牛鼻子”，科學編制了三年和五年的總體發展規劃，有效解決好短期發展和長期發展的關係。緊接著，將以推進全域土地綜合整治為契機，全力整合鄉村人才、資金、項目，利用好存量土地，盤活閒置資産，精心修訂完善總體規劃，並挂圖作戰，確保“一張藍圖繪到底，一任接著一任幹”。

二、必須堅持以産業為先導。緊緊圍繞“鄉村要振興、産業是基礎”這一核心理念，創新發展“一鄉一業”和“一村一品”，充分打好“四川省十大綠茶名鄉”這塊金字招牌，大力發展高山綠茶、富硒枇杷、晚熟茵紅李、生態中草藥四大主導産業。未來，夏溪鄉將以一二三産業融合發展為導向，通過引入縣鄉國資、村級集體公司入股和吸引民營資本等方式，重點規劃建設石筍枇杷現代農業科技園區等4個産業示範園區，通過園區引領，輻射帶動周邊農戶增收致富。同時，積極培育和發展農民專業合作社、家庭農場、精品民宿、農村電商等新興主體，通過多措並舉、多點培育的方式，進一步延伸和優化産業鏈條，做大産業規模，做優産業品牌。

三、必須堅持以適度聚居為方向。在脫貧攻堅期間，夏溪鄉新建了16個聚居點，共吸納農戶347戶、1300余人。目前聚居點已經建成4年，各項配套設施與服務正逐步趨於完善。明年將圍繞“提升功能、完善治理、美化環境、強化配套、改善民生”的工作思路，從科學優化功能佈局、合理規劃配套設施、持續強化環境整治、務實解決群眾就業等八個方面入手，持續深化“五子善治”治理模式，鞏固提升“索瑪花開”和“丹霞夜巡”志願服務品牌的影響力和實效性，將聚居點打造成為生態宜居、和諧美麗的“桃花源”式生態旅居目的地。

四、必須堅持以項目建設為抓手。始終堅持以項目為中心，以産業園區建設為載體的工作方針，狠抓項目包裝策劃、雙招雙引及落地建設。全年共實施各類項目18個，投入資金2800余萬元。通過一大批項目落地，全面賦能鎮域經濟高品質發展。

五、必須堅持以人民滿意為目標。要始終堅持以人民為中心，深化鞏固拓展脫貧攻堅成果，全力提升“兩不愁三保障”的保障能力，多渠道增加群眾收入，著力提升群眾的獲得感、幸福感。

下一步，夏溪鄉將全面貫徹落實好上級決策部署，積極主動作為，發揮精品文旅小鎮的優勢，實心幹事，科學作為，久久為功，全力統籌推進鎮域經濟高品質發展和民生事業，建設宜居、宜業、宜人的生態花園小城鎮，為宜賓加快建設現代化區域中心城市貢獻夏溪力量。

作者：李軍（宜賓市委黨校第29期中青班學員，屏山縣夏溪鄉黨委書記、四級調研員）