福建龍岩推行民營經濟用地全週期“一件事”改革

在民營經濟用地全週期“一件事”改革的推動下，福建龍岩永定工業園區光電資訊産業園，一座座新建的廠房拔地而起，廠房內企業開足馬力、加快生産；位於永定區坎市鎮的省重點項目倉儲物流中心全面完工並交付使用；位於漳平工業園區的福建喬光電子科技項目在“我來跑”代辦服務隊的幫助下，正快速推進中……

這些都是龍岩市以民營經濟項目用地服務之“變”換落地之“快”的典範。

自“一件事”改革以來，龍岩市共有98個民營經濟項目完成用地審批，並已開工或準備開工。

近年來，龍岩市積極探索開展民營經濟項目用地全週期“一件事”整合服務改革，從“用地中”向“用地前”“用地後”擴展，對用地事項按“一件事”改革進行高效整合，提升民營經濟落地投産速度，解決民營經濟“用地難”問題，持續提升民營經濟項目落地投産速度。

用足提速“工具箱” 實現服務“清單化”

龍岩市實行用地事項“清單化”，系統制訂用地服務清單。以“用地前”“用地中”“用地後”三個階段9大類別48項服務內容制訂《用地整合服務清單》，作為民營經濟項目用地服務宏觀手冊，幫助企業建立特定階段所需辦理事項、環節、流程的清晰脈絡。其中，在“用地前”階段，將服務鏈條延伸至招商環節，為拿地項目提供項目用地支援政策、用地報批服務清單、管控設計清單等；在“用地中”階段，提供工程規劃許可服務清單；在“用地後”階段，提供聯合驗收、證照服務等交地即辦證清單。

在招商階段，提供民營經濟用地“政策包”，在引導轉型升級、保障用地空間、降低拿地成本、提高辦事效率、解決融資問題等方面，予以民營經濟全方位的支援。對民營經濟項目用地每個階段事項、流程進行標準化，形成《用地整合服務指南》，為企業提供“説明書”。

“全鏈條”打通路徑 用地報批“堵點”變“亮點”

項目用地審批涉及多部門、多領域、多材料，造成流程長、手續繁瑣。審批提速，得益於“全鏈條”打通路徑，“堵點”變“亮點”。市縣兩級自然資源部門聯合發改、工信、項目開發中心等部門建立民營經濟項目用地要素保障聯動機制，形成用地保障合力，做實做細重大項目前期工作，爭取更多的項目列入省市重大項目予以保障用地。

標準化實施項目用地報批組卷，並聯項目用地報批前期，把用地規劃選址意見書和用地預審意見合併辦理，核發《建設項目用地預審與選址意見書》，實施項目化跟蹤服務機制，實行項目清單化管理，指定專人全程跟蹤、閉環式服務，做到規劃設計、徵地報批提前介入，報批材料齊全後，做到5個工作日內完成組卷上報。

整合並聯“雙線路” 拿地開工“等待”變“加速”

從拿地到工程建設許可，再到施工許可，涉及自然資源、住建等多個部門，如何實現拿地即開工？

龍岩市按照同一部門實施的管理內容相近或者屬於同一辦理階段的多個審批事項整合為一個審批事項的要求，統籌建設用地供應管理和建設用地規劃許可，在建設用地出讓或劃撥的同時，同步核發建設用地規劃許可證，建立民營經濟項目拿地開工業務整合“一體辦”機制，推行“多評合一和多測合一”，同步開展不動産登記前期工作，實現民營經濟項目“交地即交證”。對社會投資小型民營項目推行“清單制+告知承諾制”改革，採取建設工程規劃許可證審批告知承諾制，將審批時限壓縮至3個工作日，讓企業少跑腿、快拿證，有效促進出讓用地早開工、早投建，降低企業的資金成本和時間成本。

目前，實行“一件事”整合服務改革已在龍岩全市推廣，民營經濟用地10天內通過省級審批，做到“拿地即開工”“聯合驗收”“驗收備案”“不動産權登記”同步進行，實現“驗收即發證”“多證齊發”，項目平均提前2-6個月投産，減少申報材料50%以上，提升審批速度80%以上。（周千煒 蘭壽松）