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改革進行時丨南江縣精準施策推動預算績效管理提質增效

近年來,巴中市南江縣緊緊圍繞預算績效管理新形勢、新要求,立足全縣預算績效管理工作實際,進一步拓寬視野、深入謀劃,創新工作舉措,注重結果導向,硬化責任約束,紮實推進預算績效管理改革,有力推動了預算績效管理工作高品質發展。


牢記“三字訣”,擰緊“總開關”

建章立制要“實”,築牢制度根基。一是出臺了《南江縣人民政府關於印發南江縣全面推進預算績效管理的實施方案的通知》,為高效推動預算績效管理工作建立了制度和組織保障。二是結合財政重點績效評價情況,建立綜合製度、專項制度、決策機制、績效考核機制、掛鉤機制、監督機制等多領域、多維度內部控制制度。

業務水準要“高”,抓實工作品質。一是強化編制,緊入口,目標管理量質齊升。出臺《南江縣財政局關於加強預算績效目標管理的通知》,各預算單位編制預算時同步編制績效目標,做到“應編盡編”,切實發揮績效目標牽“牛鼻子”的作用。二是把嚴出口,重評價,問題導向整改有力。對績效評價過程中發現的問題,列出問題清單,“點對點”發出整改通知,責令有關單位限期整改。三是前置關口,強評估,自評工作科學有序。在各預算單位開展事前績效自評估工作基礎上,選取5個財政政策支出、10個財政專項支出、20個部門整體支出10個鄉鎮整體支出進行重點績效評價,切實發揮事前績效評估前置關口作用。

監督考核要“嚴”,逗硬結果應用。一是雙重監管,促推動,確保資金用好用活。採用“線上+線下”“兩條腿”走路,2023年對2106個項目的1-9月預算執行進度和績效目標實現程度進行“雙監控”。二是強化管理,重整改,績效管理高效發展。嚴格執行預算績效管理“兩書一函”制度,及時提醒敦促,推動加強整改,切除“病灶”。三是“獎懲”結合,強應用,管理水準提質增效。將績效評價結果主動向社會公開,接受社會監督,回應社會關切,倒逼各預算單位不斷強化“花錢必問效、無效必問責”的理念。


聚力“三角度”,夯實“績效關”

站位“高度”,把好工作責任“方向盤”。一是財政部門落實牽頭責任,負責牽頭組織協調開展預算績效管理工作,制定本地區實施辦法,建立相應工作機制,指導下級財政部門推動工作落實。二是主管部門落實主體責任,制定本行業、本領域工作機制,督促指導實施單位管好用好資金、規範建設項目、全面落實政策,組織開展行業、領域績效管理和財會監督,建立問題臺賬,督促問題整改。三是實施單位落實直接責任,實施單位對資金管理使用、項目建設和政策執行承擔直接責任,完善內部預算績效管理和財會監督制度,分解責任、細化措施、規範流程,提升內控管理能力。

把準“廣度”把好工作品質“基本盤”。一是協調聯動、全程參與。堅持統籌協調、分級負責,健全績效監督體系,構建高效運轉機制,將績效管理和財會監督融入資金、項目、政策管理的全過程,形成事前、事中、事後績效監督閉環。二是權責對等、激勵約束。堅持“誰分配、誰使用、誰制定、誰負責”,明確各方職責,清晰界定權責邊界,完善激勵約束機制,推動實現績效評價和財會監督結果與資金分配、項目安排、政策調整掛鉤。

加大“力度”握好監督問責“手術刀”。堅持“管資金必須管績效和監督、管項目必須管績效和監督、管政策必須管績效和監督”,推動融合貫通、全面覆蓋。建立貫穿政策制定執行、項目申報實施、資金安排使用全過程績效監督工作鏈條,不斷提高績效監督工作質效。(南江縣財政局)