助力鄉村振興｜農發行開展傳統村落保護利用項目貸款推進專項行動取得積極成效

清流綠樹，石階古村，走進安徽黃山市豐樂河畔的西溪南村，仿佛置身童話中的“綠野仙蹤”，由民居改造而來的民宿坐落在河岸邊，整個村子乾淨整潔，交通便利，不時有景區遊覽車送來辦理入住的客人……

近年來，中國農業發展銀行全面貫徹落實習近平文化思想和習近平總書記關於傳統村落保護利用發展的重要指示精神，把支援傳統村落保護利用同推廣“千萬工程”經驗有機結合起來，在住房城鄉建設部的支援指導下，紮實開展傳統村落保護利用項目貸款推進專項行動。據悉，今年1至9月，農發行已新行銷儲備傳統村落保護利用項目158個，貸款474.95億元，已調查或審批項目72個，貸款223.39億元，專項行動取得明顯成效。眾多自然環境優美的古村落正在金融助力下煥發出嶄新的生命力。

健全政策産品體系，持續完善支援傳統村落保護利用頂層設計。農發行深入開展專題調研。組建課題組分赴安徽、湖北、四川、貴州等地深入調研，全面了解地方傳統村落保護規劃編制、資金需求、面臨問題和支援路徑等情況。同時，逐步健全制度體系。堅持保護第一、傳承優先理念，印發《關於做好信貸支援傳統村落保護利用工作的意見》，明確支援傳統村落保護的發展目標、建設內容、資源活化利用路徑。印發高品質服務“千萬工程”相關意見，將傳統村落保護利用作為“千萬工程”鄉村精神文明建設的重點領域加大支援，創新探索以公共屬性導向的開發模式為主的支援路徑，逐步健全支援傳統村落保護利用的制度體系。此外，聚焦傳統村落保護修繕、人居環境整治、資源活化利用等傳統村落保護重要元素，農發行設立傳統村落保護貸款專項産品，在貸款規模、利率、期限等方面給予適當傾斜。截至2024年9月末，該行累計審批傳統村落保護項目貸款561.05億元，累放貸款314.42億元，貸款餘額282.30億元，充分發揮了政策性金融支援中華農耕文明保護傳承的示範引領作用。

深化政銀合作，建立健全農發行與住房城鄉建設部系統聯動機制。在總行層面，農發行會同住房城鄉建設部共同印發《關於開展傳統村落保護利用項目貸款推進專項行動的通知》，聯合召開3次視頻調度會議推動落地落實；利用條線宣貫會、培訓班、現場調研等形式加強對分行的政策宣介和項目策劃指導。在分行層面，農發行各地分行積極開展政策宣講和調研走訪，主動對接地方政府和住建部門，對轄內傳統村落做好摸底評估，取得了較好成效，其中，江西、貴州、新疆等10個省級分行與省住建廳聯合發文建立聯動工作機制；福建、湖南、山西、重慶等11個省級分行與省住建廳共同建立起重點項目庫，入庫項目175個，項目總投560.42億元，擬申請貸款419.52億元，江蘇分行以集中連片示範縣宜興市為試點，與宜興市政府簽訂《服務“千萬工程”推動傳統村落保護利用合作協議》，共同打造傳統村落集中連片保護利用示範樣板。

強化模式創新，不斷探索支援傳統村落保護利用有效路徑。安徽“村落徽州”、湖北團風縣“以傳統村帶周邊村”、江蘇無錫“人文品牌活化利用”、湖南汝城集中連片保護利用……在專項行動推進過程中，農發行注重村落空間、歷史、價值的完整性，探索實踐公共屬性導向的開發模式，採用“整體保護+‘土特産’激活”方式，統籌推動文化遺産和非物質文化遺産資源保護、村莊基礎設施和公共環境提升、農業耕種、鄉村文旅等保護傳承相關內容整體實施、有效融合、增值反哺、持續運營，打造了一批可複製、可推廣、區域適配性強的典型案例，為促進中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展提供了新範式。

建設宜居宜業和美鄉村是全面建設社會主義現代化國家的基礎工程。農發行表示，下一步，將深入學習貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神，以學習運用“千萬工程”經驗為引領，用好用足傳統村落專項貸款産品，深化與各級住建部門合作，進一步推動傳統村落保護利用重點項目庫建設，持續打造可複製、可推廣的典型模式案例，更加有力有效推動“千萬工程”與農耕文明融合互促，持續助力宜居宜業和美鄉村建設。（余嘉欣）