福建永定：效能“硬監督”變身“陪辦”暖服務政務服務更有溫度

今年以來，福建省龍岩市永定區創新效能作為，踐行“為基層減負”，轉“硬督查”為“軟監督”，對群眾、企業急需辦理的行政審批服務事項，開展全過程“陪辦”服務，實現行政服務問題得到有效解決、機關的效能水準得到淬煉提升“雙贏”。

因行政審批問題，某企業業主“生豬養殖場手續”一直沒辦下來，這一問題被反映到永定區效能辦。為了弄清楚事情的原由，永定區效能辦及時派出工作人員化身辦事員和企業業主一同前往政務窗口辦理。

“我們在‘陪辦’過程中發現，其實最大的問題是部分窗口辦事人員不敢為、不願為，怕承擔責任被問責。我們把窗口人員的顧慮進行了全面收集，並專門召開會議進行分析研究，及時化解窗口辦事人員的憂慮，讓辦理變得更加順暢，耽擱了半年多的問題，很快就迎刃而解。”永定區效能辦相關人員表示。

“這種‘陪辦’服務，不僅讓我們感覺很暖心，同時也讓窗口工作人員感覺很順心，不會因為‘硬監督’留下一些不和諧的遺憾，我們企業家投資信心也更足很多。”拿著剛剛辦理下來的批復，企業業主陳敏軒高興地説。

在“陪辦”服務的促動下，永定區交通運輸局精準回應企業需求，通過一對一線上申報指導，僅用兩天圓滿辦結了永定區首例“開辦運輸企業一件事”，詮釋了“高效辦成一件事”；永定區市場監管審批領域，推行26個事項“證照同變”“證照並銷”等“一事一次辦”舉措……通過實行“陪辦”軟服務，永定區共化解了20余起政務服務的歷史頑疾。

今年以來，永定區在全區機關效能線下監督層面，探索建立服務企業、項目“四主動五及時”工作機制，即在轉“硬監督”為“軟監督”工作中實施“主動對接、主動問需、主動陪辦、主動跟蹤”，在發現不利於營商環境建設的問題時“及時提醒、及時分析、及時建議、及時促改、及時問責”，針對基層幹部問責多不願為、群眾辦事難等問題，永定區效能工作創新實施線下行政服務“陪辦”機制，推行機關效能“陪辦式”“到府式”“點題式”等特色服務。

“在‘陪辦’服務中，我們緊盯機關效能建設問題，踐行‘先軟後硬，柔中帶剛’的原則，通過提醒、分析、建議及促改措施，精準施策。針對共性問題，下發《效能監察建議書》；面對屢教不改者，再實施效能問責。這一轉變，將‘硬監督’柔化為‘軟關懷’，為基層幹部送上組織的溫暖，有效緩解了監督與被監督間的緊張氛圍，消除了基層幹部的不敢作為或教條作為的顧慮。”永定區效能辦主任張良昌説。（熊川）