四川進一步強化城鎮開發邊界管理

近日，四川省自然資源廳印發《關於切實做好城鎮開發邊界管理的通知（試行）》（以下簡稱《通知》），強調堅決維護“三區三線”劃定成果的權威性、嚴肅性，加強城鎮開發邊界全生命週期管理。

《通知》要求牢固樹立規劃意識，自覺維護規劃權威，切實將“三區三線”劃定成果作為調整經濟結構、規劃産業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線，不得隨意修改和違規變更，不得違反管控規則進行各類開發建設活動。

《通知》嚴控新增城鎮建設用地，明確以市（州）為單位對城鎮開發邊界進行統籌，嚴格控制分階段城鎮開發邊界增量空間使用總量。在城鎮開發邊界內的增量用地使用上，要為“十五五”“十六五”期間至少留下35%、25%的增量用地；在年度增量用地使用上，至少為每年保留五年平均規模的80%，其餘可以用於年度間調劑，但不得突破分階段總量控制。以市（州）為單位對城鎮開發邊界進行統籌，但不得突破已批准的市（州）城鎮建設用地總規模和擴展倍數。鼓勵和支援各地大力實施建設用地整理復墾，按程式開展批文失效或撤銷工作，切實保障近期可用增量空間。

《通知》要求合理安排規劃城鎮建設用地，各地應引導城鎮建設向城鎮開發邊界內集中，促進集約集聚，不得擅自突破城鎮開發邊界進行規劃建設。城鎮開發邊界外不得進行城鎮集中建設，不得規劃建設各類開發區和産業園區，不得規劃城鎮居住用地。《通知》還細化了城鎮開發邊界外7大類零星城鎮建設用地準入清單，明確佈局原則與總量控制要求。

針對城鎮開發邊界局部優化，《通知》規定，應堅持耕地保護優先、生態保護優先、城鎮開發邊界佈局總體穩定等原則。局部優化應經過專家論證、公眾意見徵求等流程後逐級上報四川廳。

《通知》還明確將對城鎮開發邊界實行全生命週期管理。四川廳將依託國土空間規劃“一張圖”實施監督資訊系統，加強對城鎮開發邊界管理工作的實施、指導和監督，把地方政府落實城鎮開發邊界管控要求情況作為領導幹部自然資源資産離任審計的重要評價指標。市（州）要建立完善相應的監管制度和措施，加強城鎮開發邊界管理，形成全鏈條監管。

來源：中國自然資源報

責任編輯：李月萍