我國近百個重點區域完成自然資源確權登記

自然資源統一確權登記是構建自然資源資産産權制度的一項基礎工作，貫穿于生態文明建設的全過程。黨的十八屆三中全會首次提出自然資源統一確權登記的改革任務，要求對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗等自然生態空間進行統一確權登記。經過10年多的探索，自然資源確權登記從無到有，從構想到建立，從理論到實踐，從試點到鋪開，制度框架已基本建立，重點區域自然資源確權登記穩步有序推進。

截至目前，武夷山、大熊貓國家公園，江蘇大豐麋鹿、山東昆崳山國家級自然保護區等近百個重點區域相繼登簿，自然資源確權登記已覆蓋自然保護地、森林、濕地、草原、河流、湖泊、探明儲量的礦産資源、海域、無居民海島等各類自然資源。

如果把大自然看作一個大家庭，那麼水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗、海域、無居民海島以及探明儲量的礦産資源等都是家庭成員。自然資源管理部門摸家底、建檔案，並通過確權登記給自然資源“上戶口”，用“戶口簿”體現其權屬狀況、自然狀況及其他相關事項。

2019年，自然資源部等五部門聯合印發《自然資源統一確權登記暫行辦法》。2020年，自然資源部印發《自然資源確權登記操作指南（試行）》，隨後陸續研究出臺了自然資源確權登記相關技術標準，建設了全國統一的登記資訊系統，自然資源確權登記制度和工作體系全面建立實行。2022年12月，海南熱帶雨林國家公園在全國率先完成公告登簿，打通了確權登記的“最後一公里”。2023年9月28日，上海崇明東灘國際重要濕地實現登簿，這是我國首個由國家登記機構完成登記的重點區域，也是濕地類型自然資源首次實現登簿。

自然資源管理部門堅持依法依規登記，堅持試點先行、有序推進，堅持自然生態空間一體登記，堅持與相關改革協同推進，自然資源確權登記逐步實現落地見效。主要體現在三個方面：一是明晰産權主體和權屬邊界，維護資源資産權益。通過自然資源確權登記，劃清邊界、確認權屬，明確自然資源資産“誰所有”“由誰管”，推動解決所有權人不到位、所有權邊界模糊、權益不落實等問題。二是夯實生態保護責任，服務生態文明建設。自然資源確權登記劃定的既是生態權益邊界，也是生態安全邊界。登記結果具有公示公信效力，接受社會監督，為自然資源有效監管、嚴格保護和所有者權益行使，為保護自然生態空間、促進綠色低碳發展提供産權支撐。三是實現自然資源確權登記和不動産登記的銜接融合，完善自然資源資産産權保護體系。統一登記制度實施以來，確權登記的範圍從土地、房屋，到林地、草原、海域逐步擴大，進一步豐富完善了自然資源資産産權保護體系。

來源：自然資源部宣傳教育中心

責任編輯：李月萍