廊坊：破題開路尋求高品質發展新突破

廊坊臨空經濟區大型地標性景觀雕塑建築——臨空之門正式建成投用，廊坊又添新地標。

驚蟄將至，春意萌動。2月28日，廊坊市第七屆人民代表大會第七次會議順利閉幕。

回顧“十三五”，廊坊步履堅定、成果豐碩——堅持以新發展理念引領高品質發展，團結奮進、創新破難， 實現了“十三五”規劃、脫貧攻堅戰、全面建成小康社會圓滿收官，各項事業取得歷史性新成就，高品質發展邁出堅實步伐。

展望“十四五”，廊坊機遇與挑戰並存——隨著京津冀協同發展戰略的深入推進，廊坊蓄積的發展勢能正在加快釋放，同時結構性問題突出、新舊動能轉換不快等矛盾交織疊加。

凝心聚力加油幹，拼搏競進開新局。“主動適應新發展階段，堅決落實新發展理念，加快融入新發展格局。”廊坊市委書記楊曉和説，爭做全省高品質發展排頭兵，廊坊將主動在經濟社會發展大潮中乘風破浪、建功立業，推動北三縣與通州區“四統一”協同發展，引爆臨空經濟區、開發區、民營經濟、科技創新和南三縣借勢雄安加快發展“五大增長點”，加快建設創新廊坊、數字廊坊、健康廊坊、平安廊坊、品質廊坊。

廊坊臨空經濟區全力加快建設，臨空經濟區、自貿試驗區、綜合保稅區“三區聯動”格局加速形成。

●目標更高——聚焦轉型發展，著力提升實體經濟支撐力，加快構築高品質、高效益的現代化經濟體系

“始終堅持發展第一要務。”廊坊市委副書記、市長楊燕偉在廊坊市第七屆人民代表大會第七次會議上所作的政府工作報告中，“發展”仍是第一關鍵詞。

“當前外部發展環境依然複雜嚴峻，疫情衝擊導致的各類衍生風險不容忽視，廊坊市經濟恢復的基礎尚不牢固；實體經濟偏弱，産業結構不優，經濟增長後勁不強……”提及廊坊當前面臨的問題，楊燕偉直言不諱。

從《報告》的字裏行間不難看出，今年廊坊將更多地把發展重心、攻堅重點集中到發展實體經濟上來，全方位激發經濟發展的活力、動力、潛力。

就在市“兩會”開幕前兩日，廊坊市總投資1059.5億元的116個項目集中開工，涉及大數據、裝備製造、醫療健康、現代商貿物流等領域，呈現出單體投資大、主導産業突出、製造業佔比高、補短板項目實的特點。

“全力保持經濟穩中向好，為服務融入新發展格局夯實發展基礎。”報告對今年的項目建設工作明確了“産業項目倍增”的新目標，提出“全市新開工億元以上項目、省市重點項目分別不少於260個、280個，全年組織項目集中開工活動不少於 4 次，力爭産業項目投資佔固定資産投資比重提高到 20% 以上”。

堅持“項目為王”理念，全面叫響“畝均論英雄”。圖為廊坊開發區捷溫汽車系統（中國）有限公司生産車間。

今年，廊坊將重點加快京津冀國際商貿城、中冶總部基地等項目建設， 力促華大基因生命健康科學城、益海嘉裏中央廚房等項目落地開工，確保維特根建築機械二期、韻達北方區域總部等項目建成投産。

2月1日上午，以“牽手雲端 共贏未來”為主題的固安2021雲招商系列活動首批項目線上簽約儀式在固安科創中心舉行。賽賦醫藥CRO服務平臺等8個優質産業項目簽約落戶，總投資26.6億元。

狠抓招商引資，廊坊一刻不放鬆。今年，廊坊將抓好産業鏈招商、展會招商、到府招商和“雲招商”，重點圍繞“1+5”市域主導産業、“7+6”縣域特色産業集群，精準制訂招商計劃和清單，市縣兩級組織成規模招商活動不少於150次，對接洽談簽約項目不少於1000個。

“加快建強産業鏈供應鏈，著力構建現代産業體系，為服務融入新發展格局構築強力支撐。”報告從推動傳統産業轉型升級、推動新興産業加快發展、推動優勢産業集群發展三個方面，對加快構築高品質、高效益的現代化經濟體系提出具體要求。

——圍繞改造提升傢具板材、食品製造、絕熱節能材料等傳統産業，滾動實施重點技改項目300個以上，爭列省千項技改項目80個以上。制定傳統産業整合提升方案，培育行業龍頭。

——實施戰略性新興産業振興工程，加快培育新型顯示、智慧製造、新材料、航空航太等新興産業，重點打造京津冀現代商貿物流基地和廊坊開發區大數據等省級戰略性新興産業基地。建設市級以上數字化車間、智慧製造標桿30個，新增“專精特新”企業50家，進一步提高服務業對經濟增長的貢獻率。

——推動優勢産業集群發展，每個縣（市、區）重點培育、差別打造1-2個優勢産業，圍繞龍頭企業延鏈補鏈強鏈，加快解決有項目沒産業、有龍頭無龍身問題。重點支援“7+6”縣域特色産業集群發展，支撐帶動縣域經濟加快發展。

與此同時，廊坊市將推動消費升級，加快推進龍河核心商務區、尖塔片區綜合體等項目建設，打造一批特色鮮明的重點商圈，促進線上線下消費融合，新增限上商貿企業50家。推動跨境電商、外貿綜合服務企業發展，繼續開展暖企穩企外貿系列行動，進出口貿易額增長5%以上。

實施園區雙倍增計劃，全力提升北中南三大板塊發展水準。圖為大廠高新區內的數字經濟總部商務區項目。

●方向更明——用足用好協同發展機遇，推動重點領域全面突破，為服務融入新發展格局厚植發展優勢

北京市大興區與廊坊市交界處，北京大興國際機場綜合保稅區（河北）一期項目建設現場熱火朝天，工人正在進行樓體獨立基礎墊層澆築。為了確保今年與北京大興國際機場綜合保稅區大興片區同步封關運營，工地上300余名工人就地過年，施工不斷線。

橫跨京冀兩地的北京大興國際機場綜合保稅區，是目前全國唯一一個跨省（市）綜合保稅區，推動京冀協同發展和港區融合發展的首個重大項目，將力爭建設全國首創綜保區跨界共商共建共用新模式的標桿。

“廊坊發展最大的機遇，就是京津冀協同發展縱深推進和雄安新區加快建設。廊坊是協同發展的‘白菜心’，是京津雄‘黃金三角’的核心區。”廊坊市委書記楊曉和説，隨著北三縣與通州區協同發展加快推進、臨空經濟區規劃建設強勢開局、南三縣借勢雄安新區聯動發展全面提速，特別是軌道上的京津冀加快建設，廊坊“區位+交通”的優勢真正聚合凸顯、變為現實。

今年的政府工作報告更明晰了“用足用好協同發展機遇”的發展方向，提出“紮實做好深耕北京、融入機場、借力雄安三篇文章，推動北中南三大板塊全面提升。”

舉全市之力推動臨空經濟區高品質發展。

築巢引鳳、騰籠換鳥，打造經濟發展“高産田”。圖為燕郊高新區世原汽車科技有限公司組裝車間。

聚焦建設世界一流航空城目標，掀起臨空經濟區規劃建設新高潮。高標準建設臨空家園，確保300萬平米以上實現封頂。聚焦“鳳舞臨空、國門印記”設計理念，深化細化城市設計成果和智慧城市頂層設計，謀劃實施總投資178.5億元的31個市政基礎設施和公共服務項目工程包，力爭完成固定資産投資300億元以上。

按照“1+2+3”産業實施路徑，緊盯世界500強、中國500強和央企、京企等行業領軍企業，定向引進一批臨空指向性強、航空關聯度高的高端項目，確保全年新開工産業項目20個以上、總投資300億元以上。同時，抓好體制機制、人才隊伍、土地利用、投資融資等工作，儘快形成全市乃至全省新的經濟增長極。

全面推動北三縣與通州區一體發展。

嚴格按照“四統一”要求，深入落實規劃體系，建立健全協調機制，全力支援北京城市副中心建設。加快推進北運河通航工程，謀劃建設運河文化特色小鎮，打造京津周邊精品文旅示範帶。精準承接北京非首都功能疏解和産業轉移，重點引進一批現代服務、新一代資訊技術、高端製造等轉移項目。

著力夯實一體發展基礎，深入開展與北投集團戰略合作，推動一批重點合作項目落地建設；全力保障京唐鐵路建設，力促平谷線儘快開工，提速燕郊西出口等工程進度，加快廠通路等4條跨界道路前期工作；突出聯防聯控、共建共用，持續優化生態環境；積極推進相關領域與通州區政策標準統一，爭取北京優質教育、醫療資源向北三縣延伸佈局，逐步縮小基本公共服務落差。

積極推動南三縣與雄安新區聯動發展。

高標準完成雄安郊野公園廊坊園、白溝河治理工程（固安段）建設，深入實施白洋淀流域生態治理，紮實做好R1線及京雄、京德、榮烏新線高速等重大交通項目建設保障工作。

積極開展與雄安新區在創新鏈、産業鏈上的配套銜接，緊盯入駐雄安新區的企業總部和研發中心，謀劃建設一批孵化轉化基地和生産基地項目，加快形成錯位融合、銜接緊密的上下游産業體系。鼓勵支援廊坊企業參與雄安建設，加快形成“雄安品質、廊坊貢獻”的聯動發展格局。

打造一流營商環境，廊坊企業開辦時間在全省率先進入“小時”時代。

●路徑更優——大力實施創新驅動發展戰略，持續深化改革擴大開放，營造親商、暖商、扶商、愛商、護商的濃厚氛圍

今年初，省政府發佈的2020年全省縣域科技創新能力監測評價結果顯示，廊坊市平均分高達70.88分，位居全省第一名，在全省率先實現消除C類縣，並獲得縣域科技創新躍升獎勵資金1100萬元。

科技創新是高品質發展的第一動力。“全力加快創新驅動發展，推動科技成果轉移轉化，為服務融入新發展格局提供核心動力。”今年的政府工作報告對“創新驅動”單列一節，堅定了“建設創新型城市”的發展路徑，把科技創新擺在發展全局的核心位置。

培育壯大創新主體。建立科技型企業梯度培育機制，推動創新要素向企業匯聚，鼓勵企業加大研發投入，認定高新技術企業200家以上，備案科技型中小企業1800家以上，研究與試驗發展經費支出增長10%，萬人發明專利擁有量達到6.5件。

持續夯實創新平臺。推進京南科技成果轉移轉化示範區、石保廊全面創新改革試驗區建設，引進京津優質創新要素，提升科技成果轉移轉化承載能力，完善“眾創-孵化-加速-轉化”孵化育成體系，鼓勵建設眾創空間、孵化器和研發機構，力爭新增市級以上研發機構50家。

不斷優化創新環境。加大科技體制改革力度，健全推動高新區高品質發展、規範科技項目驗收管理等機制措施，深入實施“人才強市”戰略，切實發揮院士工作站等高端人才智力優勢，培育高層次創新創業團隊和科技創新英才，真金白銀、真心實意吸引創新人才紮根創業，推動縣域科技創新能力上檔升級。

廊坊加快建設京津冀協同發展典範城市。圖為廊坊市區鳥瞰。

1月30日，廊坊市向臨空經濟區（自貿區）管委會賦予建築工程消防設計審查等53項含金量高的市、縣級行政審批事項，為臨空區招商引資、産業聚集儲備審批政策動能，不斷激發市場主體活力。

“持續深化改革擴大開放，不斷增強經濟發展活力”是今年報告的題中應有之義。報告中提到，要“持續深化‘放管服’改革，加大向縣（市、區）和省級以上開發區放權力度，因區施策、定向放權；深入推進“一件事、一次辦”改革，不斷拓展“套餐式服務”功能等。加快廊坊自貿片區自主制度創新，提速大興機場綜合保稅區19項海關配套保障設施建設，努力辦好“5·18 ” 經洽會等重點展會，持續做強對外開放平臺。

推動開發區“二次創業”，廊坊將實施“雙倍增”計劃，努力用三年時間實現全市省級以上開發區主營業務收入和稅收收入翻番。調整優化開發區佈局，加大招商引資力度，建立健全“以畝均論英雄”機制，全市開發區新建項目投資強度不低於每畝300萬元，畝均稅收不低於30萬元。積極推進“騰籠換鳥”，實現閒置和低效土地回收利用，加快新一輪開發區體制機制改革。

制定更加有力的支援政策，提供更為精準的服務保障，打造更有溫度的營商環境……著力提升區域競爭優勢，廊坊今年將實施民營經濟“二次創業”三年行動，將各類政策分類打包向企業精準推送，打通政策落實“最後一公里”。深入落實領導包聯、政銀企對接等幫扶機制，開展優化營商環境十大專項行動，努力營造親商、暖商、扶商、愛商、護商的濃厚氛圍。