廊坊：“三區聯動”打造高品質發展新引擎

2月24日，廊坊市2021年第一季度重點項目開工活動在臨空經濟區舉行，116個重點項目集中開工，總投資達1059.5億元，其中廊坊臨空經濟區開工項目投資佔比達到54.8%。

這裡是時代的舞臺，依傍大興機場“新國門”，人流、物流、資訊流加速交匯集聚；這裡是夢想的高地，借勢國家發展新的動力源，打造區域協同發展的先行示範區。

2020年11月5日，北京大興國際機場綜合保稅區獲國務院批復，這標誌著全國唯一一個跨省市綜合保稅區正式設立，也標誌著廊坊臨空經濟區、自貿試驗區、綜合保稅區實現了“三區聯動”“三區共建”，打造廊坊乃至全省高品質發展新引擎掀開嶄新一頁。

聚焦建設世界一流航空城目標，廊坊市在國際國內兩個大局的坐標係中謀劃“三區聯動”發展，加快建設國際化、高品質的臨空經濟區。“十四五”開局之年，廊坊市委、市政府全力提升規劃設計、提速項目建設、提質招商引資，在産業發展、項目引進、生態建設、要素保障等方面持續升級加力，全面掀起“三區聯動”規劃建設新熱潮。

只爭朝夕，不負韶華。廊坊市委書記楊曉和説，廊坊市委、市政府將堅決扛起主體責任，全力攻堅克難，以更高的標準、更實的舉措、更大的力度推動“三區聯動”實現新跨越、取得新成效，在推動協同發展中彰顯“廊坊作為”，在河北高品質發展中展示“廊坊擔當”。

以“新理念、新格局、新征程”為主題的中國·廊坊（北京）全球招商大會，全方位推介廊坊臨空經濟區。

●樹立項目為王理念，聚焦産業鏈條重點行業、重點企業開展精準招商

2020年12月23日，以“新理念、新格局、新征程”為主題的中國·廊坊（北京）全球招商大會在北京成功舉辦。大會吸引了法國道達爾公司、巴西航空工業公司、英國國際航空研究院、中國航空集團、東航集團等百餘家世界500強、中國500強、央企國企、知名跨國公司、行業龍頭企業代表參會，總投資510.02億元的25個合作項目簽約落戶廊坊。

在這次全球矚目的招商大會上，廊坊市向海內外客商全面推介了廊坊臨空經濟區、自貿試驗區和綜合保稅區。“我們堅信，在京津冀協同發展核心區這片神奇的土地上，一粒種子會成長為參天大樹，最終會蔓延為整片森林。”廊坊市委書記楊曉和説，選擇廊坊，就是選擇希望；投資廊坊，就是投資未來。

高標準、高品質規劃建設臨空經濟區，打造廊坊乃至全省高品質發展的新引擎，是省委、省政府交給廊坊的重大政治任務，更是廊坊市“一號工程”。廊坊市市長楊燕偉説，廊坊市將認真學習借鑒雄安新區先進經驗，堅決扛起主體責任，把招商引資和産業項目建設作為“三區聯動”的核心，大力引進大項目、好項目，加快建設國際化、高品質的臨空經濟區，為全市創新發展、綠色發展、高品質發展搭建廣闊平臺。

堅持“項目為王”理念，立足高品質推進“三區聯動”，“十三五”收官之年，廊坊市聚焦臨空經濟區“1+2+3”産業體系的重點行業、重點企業，全面開展了精準招商。

在西安，廊坊臨空産業全球招商推介會吸引了南方航空、西安瑞天航空、中航西飛等100余家知名企業和商協會負責人，在與廊坊市及廊坊臨空經濟區精準對接、深入洽談後，虹圖國際跨境物流産業園等4個項目簽約落戶。

“三區聯動”“三區共建”，廊坊舉全市之力實現臨空國際化、高品質發展，建設世界一流臨空經濟區。

在上海，廊坊市戰略性新興産業招商對接會專題推介臨空經濟區，東方航空、南方航空、美國華平投資、上海臨港經濟發展（集團）有限公司等百餘家名企聚集一堂，鴻元（廊坊）智慧製造産業園、華芯智慧機械全産業鏈運營中心基地等4個項目簽約，總投資51.5億元。

在廈門，南方航空集團、義大利維龍集團、廈門航空集團等近百家知名企業走進廊坊招商投資合作對接會，深入了解廊坊臨空經濟區投資環境、規劃體系、産業定位和招商政策，樂哥—德企汽車産業園、安博華北區供應鏈結算中心等7個優質項目簽約。

共用世界機遇，迎接開放未來。第三屆中國國際進口博覽會期間，廊坊市代表團不僅舉辦了臨空經濟區·自貿試驗片區産業政策全球新聞發佈會，還參加了第三屆IASC國際航空産業鏈領袖峰會系列活動，就引進英國航空産業項目、羅羅發動機維修項目等與海內外客商達成共識。

每一場重大招商活動都突出臨空經濟主題，每一次專題對接都強化“項目為王”意識。聚焦臨空産業鏈條的重點行業、重點企業，廊坊市精準招商攻堅戰務實高效，一場場招商引資的“廊坊臨空旋風”，世界矚目。

2020年，廊坊臨空經濟區先後在上海、西安、廈門、北京等地舉辦發佈會13場，對接406家知名企業，接待考察客商205批次，促成33個項目簽約，總投資達1200億元，項目涵蓋航空科技創新、生命健康、航空物流、航空服務保障、臨空高端服務等板塊。

每場重大招商活動都突出臨空經濟主題，每次專題對接都強化“項目為王”意識。圖為2020年“5·18”經洽會第三屆中國國際臨空經濟發展高端會議。

●完善政策支撐體系，為廊坊高品質發展開闢制度創新的“試驗田”

2021年1月1日，新年第一天，廊坊市委、市政府主要領導深入廊坊臨空經濟區，認真學習省委、省政府領導有關指示批示精神，科學調整充實臨空經濟區規劃建設領導小組領導力量和工作團隊力量，對“三區聯動”下一階段土地徵遷、産業發展、規劃設計、項目建設等重點工作進行安排部署。

“十四五”規劃開局之年，是廊坊臨空經濟區、自貿試驗區、綜合保稅區大規模開發建設的關鍵之年。新年第一天就深入研究部署“三區聯動”工作，充分彰顯了廊坊市委、市政府進一步加強組織領導，壓實工作責任，堅持跟蹤問效，舉全市之力推動“三區聯動”規劃建設取得更大成效的信心和決心。

作為我國首個跨省級行政區域設立的臨空經濟區，大興國際機場臨空經濟區總體規劃面積150平方公里，其中廊坊區域100平方公里。廊坊片區內，還設立了10平方公里的自貿試驗區和1.756平方公里的綜合保稅區。“三區聯動”“三區共建”發展臨空經濟，是廊坊臨空經濟區全面規劃建設，打造全市乃至全省高品質發展新引擎的最大特點和優勢。

10平方公里的自貿試驗區，對廊坊未來發展意義重大。作為全國第一個在跨省級行政區域設立的自由貿易試驗片區，大興機場片區不僅承擔著建設國際交往中心功能承載區、國家航空科技創新引領區的重任，更加擔負著建設京津冀協同發展示範區的特殊使命。特別是在廊坊全面推進園區“二次創業”，打造經濟“高産田”的大背景下，廊坊自貿區的制度創新更加具有了“風向標”的意義。

“大膽試、大膽闖、自主改”。堅持問題導向、強化系統整合，借鑒先進經驗、結合當地實際，廊坊市從總體要求、區域佈局、主要任務和措施、保障機制等方面入手佈局，對自貿試驗區制定了192項共性制度創新清單和25項個性制度創新清單，全力打造新時代改革開放新高地。到2020年底，192項共性制度創新任務已實施149項，實施率78%；25項個性制度創新任務已實施14項，實施率56%。

春節之前完工的廊坊“臨空之門”，成了今年春節假期很多廊坊市民的“打卡地”。

自貿試驗區是創新高地，其核心任務就是制度創新，為國家試製度、為改革謀創新、為開放築平臺。“十三五”收官之年，廊坊自貿試驗區堅持改革創新，著力打造可複製可推廣的制度創新成果，努力為全市園區“二次創業”提供更多成功經驗。

結合廊坊自貿試驗區實際，他們積極開展首創性、差別化改革探索，聘請第三方諮詢公司總結制度創新成果，推動形成了“四大機制”打造京津冀協同發展示範樣板、綜保區跨界共建共用新模式、“十統四分”徵遷新模式等3項在河北省內複製推廣的制度創新最佳實踐案例。

一分耕耘，一分收穫。截至目前，廊坊臨空自貿區共設立企業432家，其中內資企業426家，註冊資本41.83億元，外資企業6家，註冊資本2億美元。

廊坊臨空經濟區，不僅是河北的臨空、京津的臨空，也是中國的臨空，更是世界的臨空。“三區聯動”的一舉一動，都代表著廊坊開放的視野、奮進的方向、創新的舉措、務實的作風。

2020年11月5日，第三屆中國國際進口博覽會期間，北京大興國際機場廊坊臨空經濟區·中國（河北）自由貿易試驗區大興機場片區廊坊區域政策推介會在上海成功舉辦。利用進博會這一開放合作的國際性平臺，面向全球發佈支援廊坊臨空經濟區（自貿區）高品質發展的“1+6+5”系列政策體系。

歷時10個月研究制定的這所有政策體系，包括《關於促進廊坊臨空經濟區（自貿區）高品質發展的若干意見》這一推進廊坊臨空經濟區高品質發展的統領性文件，支援核心産業發展、加快科技創新、促進人才發展、加強金融服務、保障發展用地、優化政務服務環境等6項政策措施，以及圍繞廊坊臨空經濟區“1+2+3”核心産業發展定位，支援總部經濟、積體電路産業、航空科技産業、生命健康産業、智慧製造産業集聚發展的5方面50條具體措施。

“十四五”開局之年，廊坊臨空經濟區已從頂層設計階段轉向大規模開發建設階段。“1+6+5”系列政策體系，不僅政策“含金量”高，而且針對性強、可操作性強，讓臨空經濟發展要素保障更強，營商環境更優，為今年臨空經濟區規劃建設提供了堅強保障，同時還將為全市園區“二次創業”、打造經濟“高産田”政策支撐體系建設奠定基礎，全面提速全市園區“二次創業”步伐。

邁好“十四五”開局第一步，廊坊臨空經濟區今年全力打好六大攻堅戰。

●勇當發展排頭兵，永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“幹”的作風

大寒時節，天寒地凍。廊坊臨空經濟區內，在抓好疫情常態化防控的基礎上，29個項目、35個工地在確保冬季施工品質前提下，全力以赴加快建設進度。綜合保稅區內，300余名工人全力施工，確保6月底之前與北京大興同步實現封關驗收。

堅持世界眼光、國際標準、臨空特色、高點定位，廊坊搶抓北京大興國際機場作為國家發展新動力源的重要機遇，高標準、高品質、高效率推進臨空經濟區、自貿試驗區、綜合保稅區建設，舉全市之力實現臨空國際化、高品質發展，建設世界一流臨空經濟區。

廊坊市進一步調整充實臨空經濟區和自貿試驗區規劃建設領導小組，市委書記、市長擔任領導小組組長，既挂帥又出征，既當指揮員，又當戰鬥員。市委、市政府相關領導任副組長，下設辦公室和3個分指揮部，建立建強空間規劃和土地工作推進部、規劃建設提升推進部、招商及項目建設部、稅務財政協調部、徵遷及農村工作部、自貿區綜保區推進部、行政審批創新部、通航保障部、投資融資部和綜合部（法務部）。臨空經濟區管委會與自貿試驗區管委會“一套人馬、兩塊牌子”。

邁好“十四五”開局第一步，廊坊市委、市政府要求廊坊臨空經濟區當好全市高品質發展排頭兵，永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“幹”的作風。今年，廊坊臨空經濟區以強基礎、惠民生、聚産業為重點，全力開展了和諧徵遷、規劃提升和深化設計、招商引資和産業項目建設、市政及公服設施建設、生態水系和萬畝生態林建設、自貿區綜保區建設六大攻堅戰。

——和諧徵遷攻堅戰，確保今年徵遷工作取得全面勝利，為城市建設和産業項目落地打下良好基礎。集中解決徵遷堵點問題，加快專項債券資金統籌使用和支出，統籌抓好土地運營管理，加快回遷安置房建設，年底前至少實現300萬平方米回遷房封底；明年底前500萬平方米臨空家園全部實現回遷。

——規劃提升和深化設計攻堅戰，堅持世界眼光、國際標準、臨空特色、高點定位，對標雄安新區，對13個專項規劃進行細化完善，在臨空經濟區起步區形成初步效果。

——招商引資和産業項目建設攻堅戰，圍繞“招商一批、儲備一批、簽約一批、開工一批、投産一批”的思路，充分挖掘大興國際機場流量稟賦，聚集全市優質要素資源，精準謀劃産業項目用地佈局，精準落地高端高新産業項目，吸引臨空指向性強、航空關聯度高的優質企業入駐。

聚焦臨空經濟區“1+2+3”産業體系的重點行業、重點企業全面開展精準招商。圖為廊坊臨空經濟區項目工作智慧管理平臺。

他們對“1+6+5”政策支撐體系、産業項目準入評估退出機制等相關政策和標準體系進一步修改完善；成立臨空産業研究院和臨空智庫，深化“1+2+3”産業實施路徑研究，對産業鏈條上的重點行業、重點企業細化梳理，提供“頂層設計、建設管理、智慧運營”三段式整合服務，為臨空經濟區高品質、精準化招商引資提供智力支撐。

他們進一步優化招商方式，堅持實用實效，充分運用好現有臨空智庫、第三方招商平臺、全球招商十大活動、“六個一百”招商行動、設立6家全球聯絡處等招商方式，開展小團組、精準化招商，提升招商和項目建設效率。同時，進一步加快産業項目建設，確保今年新開工産業項目20個以上，總投資達到300億元以上。

——市政及公服設施建設攻堅戰，按照市政基礎設施三年攻堅行動總體安排，統籌項目建設時序，優化手續辦理流程，全面提速體制建設進度。重點推進臨空大道、CBD路網等一批項目開工建設，力爭年底前拉開起步區城市發展框架。

——生態水系和萬畝生態林建設攻堅戰，對標雄安新區和北京城市副中心，遵循“先城後林、生態修復”發展理念，加快實施投資16億元的4項生態水系治理項目，投資7億元的7項生態建設項目，2021年“5·18”經洽會前形成生態效果和景觀效果，使全區生態林、景觀林及生態水系融為一體，形成藍綠交織、林水相依、林廊相連的綠色空間系統。

——自貿區綜保區建設攻堅戰，大力加強自貿區制度創新，圍繞主導産業抓創新，圍繞京津冀協同發展抓創新，圍繞平臺建設抓創新，圍繞智慧自貿抓創新，確保2021年實際利用外資2億美元以上。加快完成46項國家試點任務和217項升級制度創新清單，形成至少5至10項向全省推廣、複製的創新最佳案例。今年6月底綜保區實現封關運營，全力打造國際一流的綜保區。

新時代，新思想，新征程。廊坊全力推動臨空經濟區、自貿試驗區、綜合保稅區“三區聯動”，加快建設創新廊坊、數字廊坊、健康廊坊、平安廊坊、品質廊坊，在推動協同發展中彰顯“廊坊作為”，在河北高品質發展中展示“廊坊擔當”。

新階段，新理念，新格局。廊坊聚焦招商引資和産業項目建設核心，舉全市之力加快建設國際化、高品質的臨空經濟區，堅定不移邁好“十四五”開局第一步，奮力譜寫全市經濟社會創新發展、綠色發展、高品質發展的嶄新篇章。（河北日報記者孫佔穩、解麗達 通訊員張嵩山、苗潔）