循“新”出發 向“新”而行——延邊以改革創新推動高品質發展綜述

時間:2024-07-26來源 : 中國網吉林作者 : 佚名

改革者進,創新者強,改革創新者勝。

黨的十八屆三中全會以來,延邊堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹習近平總書記視察吉林視察延邊重要講話重要指示精神,堅決落實中央和吉林省委改革決策部署,以經濟體制改革為重點,統籌推進各領域改革,不斷加強地方創新探索,取得了顯著成效,為經濟社會發展注入強勁動力。

2014年至2024年6月,延邊州共出臺改革文件676個,完成改革臺賬任務996項,州本級在全省改革績效考核中始終位居市(州)前列。

改革創新是推進高品質發展的金鑰匙。數據顯示,2013-2023年,全州國內生産總值從567.98億元增加到875.76億元;全口徑財政收入從149.42億元增加到186.15億元,進出口貿易從162.79億元增加到295.3億元;城鄉居民收入倍差由2.38縮小到2.02。

高品質發展是檢驗改革成效的試金石。當下的延邊,經濟實現穩定增長,社會事業實現長足發展,全面小康目標如期實現,生態優勢日益彰顯,開放活力顯著提升,民族團結進步創建提檔升級,各族群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

明確為什麼改——全面落實改革部署,系統推進改革任務

“讓延邊經濟變得更加富強、讓社會變得更加公平正義、讓各族人民生活得更加幸福。”這是延邊州委、州政府一切工作的出發點,也是延邊新時代全面深化改革的落腳點。

10年來,延邊州堅持聚焦中央、省委部署的重點領域和關鍵環節改革任務,注重系統整合、協同高效,以釘釘子精神推動各項改革任務落地見效。

為保持平穩健康的經濟環境,有序推進供給側結構性改革,延邊州提前完成“三去一降一補”任務,累計減稅降費185.49億元;紮實推進“放管服”“只跑一次”改革,政務事項實現“一窗受理、整合服務”,企業簡易登出登記“網上零跑動”,營商環境明顯改善;圍繞推動跨越趕超、振興發展,聚焦打造“十大産業集群”,延邊州明確“沿鏈謀劃、龍頭牽引、培育壯大、集群發展”思路,推動綠色轉型發展,初步形成具有延邊特色優勢的現代産業體系;為加快對外開放進程,全州各級各類開發區(邊境合作區)優化整合為12個,琿春出口加工區升級為國家綜合保稅區,琿春國際港揭牌運作,延吉空港保稅物流中心(B型)封關運作,有效激發了發展活力。加快科技體制改革,全州高新技術企業發展到84家、科技小巨人企業發展到51家;實行經濟運作“賽馬”機制,通過“以旬保月、以月保季、以季保年”壓力傳導,經濟實現穩定增長。

為營造國泰民安的社會環境,延邊州如期打贏脫貧攻堅戰,304個貧困村全部出列,5個貧困縣全部脫貧摘帽;建立東西部合作機制,全州落實寧波東西部援建資金8.55億元,實施援建項目244個。穩步推進醫療衛生體制改革,全面落實“一站式”結算和“異地就醫”等制度,基本藥物實行“零差率”銷售,比醫改前平均下降30%左右。強化“平安延邊”建設,全州1046個行政村實現了“一村一警”,延邊州榮獲平安中國建設最高榮譽“長安杯”。

為保護山清水秀的生態環境,延邊州建立綠色GDP考評體系和環境保護責任追究制度,建立健全林長制、河湖長制、田長制等機制,統籌山水林田湖草綜合治理,全力打好藍天、碧水、凈土、青山和草原濕地保衛戰,全州生態環境品質達到有監測數據以來最好水準,主要城市空氣品質優良天氣比例達到99.2%。

為打造風清氣正的政治環境,延邊州加快民主法治建設進程,修訂頒布《延邊朝鮮族自治州自治條例》,打造“有事來商量”政治協商品牌,全面落實司法責任制,有效維護社會公平正義。不斷完善黨的建設各項制度,順利完成黨政機構改革,機構設置更加科學,行政效率明顯提升。監察體制改革全面完成,建立以案促改一體推進“三不腐”工作機制,營造清朗的政治環境。

聚焦怎麼改——發揮試點先行作用,上爭下促穩慎拓面

改革從來不是一蹴而就的,改革工作更是千頭萬緒。如何能夠低風險、低阻力、低成本地啟動一項改革,進行一項創新?在小範圍內進行試點,再以點拓面覆蓋全局,無疑是穩妥且高效的改革路徑。

10年來,延邊州通過“上爭下促”穩慎推進各類改革試點工作,州本級累計實施試點190項,其中國家級試點39項、省級試點89項、州級試點62項,有效發揮了以點帶面作用。

爭取國家批復設立東北虎豹國家公園,並順利完成14項試點工作任務,“虎嘯山林”“豹行原野”成為延邊自然生態新名片。

設立琿春海洋經濟發展示範區、敦化綠色轉型創新發展示範區,中國(琿春)跨境電子商務綜合試驗區、中國(延吉)跨境電子商務綜合試驗區、吉林延吉-長白重點開發開放試驗區先後獲批,對外開放平臺能級實現新躍升。

用好互貿商品落地加工試點政策,建設五國互貿商品展示交易中心(免稅店),邊民入市參市近10萬人次。琿春東北亞國際商品城獲批國家級加快推進市場採購貿易方式試點,發展備案企業170家。到延邊買外國産品已成為延邊旅遊新熱點。

積極推進生態建設相關試點,延邊獲批國家林業碳匯試點市,柳婷林場獲批全國國有林場森林碳匯試點。延邊的生態底色越來越濃郁。

州法院爭取設立省級審判輔助事務集約化試點,改革經驗被評為“中國改革2023年度全面深化改革典型案例”,為全面提升審判質效,全面實現法院工作現代化提供了可複製可推廣的經驗。

深化足球改革,延邊州獲批“全國足球發展重點城市”,足球正成為進一步提升延邊城市知名度的新動能。

落實改革成效——問題切入疏堵除痛,特色創新彰顯活力

習近平總書記多次提出,老百姓關心什麼、期盼什麼,改革就要抓住什麼、推進什麼。10年來,延邊州堅定不移把高品質發展作為第一要務,從老百姓關心的問題入手,著力解決社會發展的痛點堵點,通過741項特色改革,不斷開闢新空間、提供新動能、創造新條件,推動延邊在全面振興全方位振興的道路上穩步前行。

改革促團結。構建鑄牢中華民族共同體意識長效機制,深入實施“五大工程”,加快推進“十大行動”,打造“一核八翼”鑄牢中華民族共同體意識全域體驗區,建立30個鑄牢中華民族共同體意識研學中心,命名112所鑄牢中華民族共同體意識示範學校,100個鑄牢中華民族共同體意識“三共四同”互嵌式社區通過評估驗收,首批旅遊促“三交”示範基地授牌。

改革促發展。建立企業家餐敘會等制度,搭建延邊工業綜合服務平臺,為企業解難幫困,構建親清政商關係。抓好林業碳匯試點建設,成立延邊州碳匯服務中心,二道白河林業有限公司實現首筆CCER遠期交割收益。推進延邊歌舞團改革,成立國有演繹傳媒公司,建立多元市場化運營模式。加快文旅融合,豐富文旅産品供給,促進業態多元融合,推動延邊旅遊火爆出圈,旅遊業呈現“井噴式”增長,2024年延邊州再次上榜“中國美好生活城市”。

改革促振興。深化農村綜合改革,創新“冊外地”有償使用和宅基地盤活利用政策措施,有效盤活利用農村土地資源。全面推進農村供水和污水處理設施建設工程,205個村開工建設,完成投資7.44億元。深入推進農村“廁所革命”,改造廁所8.4萬戶。創新實施了“一張網”兜底扶貧保障政策,覆蓋建檔立卡人數29214人,佔貧困人口總數的60.8%。在全省率先啟動村醫隊伍建設制度,行政村衛生室標準化建設實現全覆蓋。在全國率先開展土地經營權抵押貸款工作,並創新土地收益保證貸款、“政銀保”貸款、農業信貸擔保貸款等金融産品。

“行之力則知愈進,知之深則行愈達”。10年深改,10年奮進,延邊又站在新的歷史起點上,循“新”出發,向“新”而行。(延邊州委宣傳部)

(編輯:葛磊  責任編輯:孟君君)
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