作為革命老區、邊疆地區，圖們市緊緊抓住中央專項彩票公益金支援革命老區鄉村振興示範區創建這一重大機遇，結合自身資源稟賦和發展現狀，立足“一江一邊一城”的規劃發展思路，錨定“一帶引領、四區示範、多點輻射”發展方向，全力探索符合邊境地區産業發展戰略定位、體現圖們地域特色、以生態優先綠色發展為導向的高品質發展新路徑。
案例背景
圖們市位於吉林省東部，隸屬於延邊朝鮮族自治州。2023年，圖們市獲批中央專項彩票公益金支援欠發達革命老區鄉村振興示範區後，以月晴鎮、石峴鎮、涼水鎮3個邊境鄉鎮為重點，共實施産業項目5個、基礎設施項目5個，撬動社會資金2390萬元，輻射13個邊境村，直接帶動近1500名邊民增收致富。
做法成效
前瞻佈局鋪就振興“幸福路”。成立以市委書記、市長為組長的圖們江邊區鄉村振興項目工作領導小組，超前謀篇佈局，統籌協調示範區建設各項工作。著力構建“一帶引領、四區示範、多點輻射”的空間佈局，即以中朝邊境為産業帶，重點建設鄉村振興産業園區、紅色基因傳承區、和美鄉村示範區、朝鮮族民俗文化體驗旅遊區等4個示範片區，形成片區集聚發展、村民集體受益、業態深度融合的示範引領效應。緊緊圍繞圖們邊區鄉村振興項目，全力探索符合邊境地區産業發展戰略定位、體現圖們地域特色以生態優先綠色發展為導向的高品質發展新路徑，切實把實現産業興、邊民富、鄉村美、邊疆穩的目標要求轉化為高品質發展的生動實踐。
下好基礎設施建設“先手棋”。基礎設施建設具有戰略性、基礎性、先導性作用。自示範區獲批以來，圖們市堅持把專項資金用在百姓迫切期待和需要解決的問題上，累計完成路面改造107582平方米、地面硬化9291平方米、新建堤防1200米、新建農橋1座、機電井1座、檢查井14座、輸配水管線2800米，邊區農民生産生活基礎設施得到全面改善加強。
打響紅色文旅品牌擦亮老區底色。投入700萬元中央彩票專項資金建設愛國主義教育基地，全力推動全市紅色旅遊與生態旅遊、鄉村旅遊、民俗旅遊、研學旅遊融合發展，通過定期開展升國旗儀式、成人儀式、入黨入團入隊儀式等主題教育，在弘揚紅色文化的同時帶動群眾增收致富，力促經濟效益和社會效益雙豐收。將圖們全域的革命英雄人物、歷史文物、遺跡遺址串點連線成面，研發多條精品紅色研學線路，打造出一條以“圖們江畔黨旗紅、紅色教育促發展”為主題的邊境紅色旅遊路線，紅色文旅帶動鄉村振興的發展引擎越來越強勁。
全力提升全域産業發展承載能力。以實施惠民基礎設施項目為契機，向水南村、東甸村等農業産業基礎好、項目關聯密切的村屯重點傾斜，確保在改善農民生産生活和居住環境條件的同時，提升鎮村的後續産業發展承載能力，確保實現資金最大化利用、效能最大化疊加。示範區項目涵蓋的黃牛養殖、玉米加工、大櫻桃種植採摘、大米加工等特色農業産業，預計實現年收入855萬元、年分紅112.85萬元。
“三治”融合激發振興內生動力。全面加強示範區精神文明建設，提升革命老區“德治”“善治”“自治”水準，把村規民約與“愛心超市”有機融合，通過“愛心超市”積分兌換活動充分調動群眾參與鄉風文明建設、環境衛生整治的積極性主動性，用“小積分”兌換“大文明”，以“小獎品”匯聚“大動力”，打造引領鄉風文明、助力鄉村全面振興的新高地。
“鏈式”發展凸顯鮮明特色優勢。示範區建設以來，圖們市將3個邊境鄉鎮27個邊境村的農業産業、紅色文化、民俗旅遊等基礎産業串點成線，互融互通，探索構建“資源共用、優勢互補、産業興旺、組團發展”的邊境振興示範模式。經測算，中央專項彩票公益金全部發揮效應後，每年可提供就業崗位300個，增加村集體收入200萬元，增加旅遊接待人數10萬人次。
經驗啟示
以獨特區域性資源稟賦，走好特色發展之路。圖們市鄉村振興示範區突出地域特色産業，在鞏固發展黃牛養殖、秸稈綜合利用、特色農産品種植等傳統農業産業基礎上，將紅色愛國主義教育、弘揚傳統民俗文化、改善農村生活基礎設施有機結合，在示範區內融入“民俗”“邊境”“休閒”“特色産業”及“紅色旅遊”等元素，找準發展定位和比較優勢，推動全域高品質發展。
找準“興邊”路徑，以産業發展帶動鄉村振興。示範區建設以來，圖們市重點實施了石峴鎮向陽村櫻桃種植基地建設項目、石峴鎮水南村基礎設施提升工程、石峴鎮向陽村、水南村道路及飲水改造項目、涼水鎮東甸村堤防建設項目、月晴鎮農業融合發展項目、月晴鎮百年部落文化旅遊基礎設施提升改造項目、月晴鎮曲水村農橋及堤防項目、月晴鎮道路改造工程。相關項目通過發展訂單農業，産品加工，農旅開發實現示範區內一二三産融合發展。
深挖紅色資源，擦亮革命老區品牌底色。圖們市充分挖掘和利用革命老區資源稟賦、政策保障、精神力量等特有優勢，全力推進紅色資源引領鄉村振興示範區建設，在切實改善農民生産生活和居住環境的基礎上，擴大紅色文化和民俗文化影響力，讓革命老區的底色越擦越亮，紅色文旅促進鄉村全面振興的發展動力越來越強。（吉林省農業農村廳）
(編輯：張寧 責任編輯：孟君君)