錨定“十五五”新局：以“四局”之功開鄉村振興新局

“十五五”是全面建設社會主義現代化國家的開局期，也是鄉村振興向縱深推進的關鍵階段。新時代背景下，鄉村振興如何開好局、破好局、穩好局、收好局，直接關係中國式現代化根基。唯有以系統思維統籌“四局”，方能讓鄉村振興在“十五五”規劃引領下，邁出堅實步伐。

以精準施策謀“開篇之局”，讓鄉村振興起步穩、方向明。謀無主則困，事無備則廢。“十五五”鄉村振興的開局，核心在於明確任務目標、提出思路舉措，將規劃藍圖轉化為可落地、可見效的“施工圖”，將規劃“大目標”拆解為“小任務”，對各方面的目標任務，要深入分析論證，確保科學精準，避免“大水漫灌”式的盲目推進。諸如針對“城鄉融合”“農業現代化”等核心目標，針對不同區域鄉村的資源稟賦精準定位——平原地區聚焦高標準農田建設與農産品精深加工，山區側重生態文旅與特色種養，城郊鄉村發力休閒農業與返鄉創業，讓每個鄉村都有符合自身實際的“開局路徑”；同時，要強化政策協同，將財政、土地、人才等政策向鄉村振興重點領域傾斜，聚焦農村基礎設施“補短板”工程，優先解決偏遠鄉村的道路、水利、通信等“卡脖子”問題，為後續發展築牢基礎。此外，要謀劃一批重大項目工程，積極發展新質生産力，引領高品質發展。開局的頂層架構和規劃舉措，只有做到“政策精準、資源聚焦”，鄉村振興方能邁出堅實步伐，開啟嶄新篇章。

以産業創新破“發展之局”，讓鄉村振興有活力、能持久。當前，部分鄉村仍面臨産業同質化、附加值偏低、抗風險能力較弱等發展困境，“十五五”時期推進鄉村振興，關鍵要在“破局”上發力，推動鄉村産業實現從“有”到“優”、從“弱”到“強”的轉變。各地已探索出諸多實效路徑：有的通過“跨村産業聯建”打破行政區域限制，按照“地域相鄰、産業相近、優勢互補、資源共用”原則，推動各村資源共用、整體聯動，實現從“單打獨鬥”到“抱團發展”的轉變；有的主動對接政策紅利，搭建人才孵化平臺、實施創業補貼、組織電商運營、直播帶貨等專項培訓，定向培育懂技術、會經營的新農人，幫助農戶搭建線上銷售渠道，讓特色農産品直連廣闊市場；有的依託科技支撐，推進農産品深加工，延長産業鏈條，提升産業附加值，讓農業從生産到加工多環節收益；還有的創新路徑，緊跟消費趨勢佈局發展鄉村旅遊、農事研學等新業態，拓展鄉村服務業收入空間。産業作為鄉村振興的“造血幹細胞”，唯有以創新思維打破傳統瓶頸，才能持續激活內生動力，真正成為帶動農民增收、支撐鄉村長遠發展的核心引擎。

以民生實事穩“民心之局”，讓鄉村振興有溫度、得民心。民惟邦本，本固邦寧。鄉村振興的最終目標是讓農民過上好日子，“十五五”時期的鄉村振興，需始終把“穩民心”作為重中之重，通過解決群眾急難愁盼問題，讓鄉村成為宜居宜業的幸福家園。要重點聚焦人民群眾普遍關注的農村教育、醫療、養老等難點熱點問題，補齊公共服務短板。著力提升農村教育水準，推動優質教育資源向鄉村學校傾斜，破解“農村孩子上學難”；完善鄉鎮衛生院與村衛生室服務能力，讓農民“小病不出村、大病有保障”；推進農村養老服務體系建設，通過“互助養老”“智慧養老”等模式，解決農村老人“無人照護”的難題。要持續改善農村人居環境，開展垃圾分類、污水治理、廁所革命等行動，讓鄉村既有“産業的熱度”，更有“生活的溫度”。民心穩則大局穩，唯有把民生實事做到群眾心坎上，才能為鄉村振興凝聚起最廣泛的民心力量。

以長效機制收“長遠之局”，讓鄉村振興利長遠、可持續。不積跬步，無以至千里；不積小流，無以成江海。“十五五”時期的鄉村振興，不僅要做好當下的“事”，更要為未來的“長遠發展”鋪路，避免“重短期成效、輕長期建設”的誤區。如人才長效機制建設，需要建立“引進+培育+激勵”的全鏈條體系，通過給予創業補貼、住房保障等優惠，讓大學生、返鄉能人、技術專家願意紮根鄉村；如治理長效機制建設，要進一步完善“村黨組織領導、村民自治、社會參與”的鄉村治理模式，推廣“村規民約+積分制”“數字化治理平臺”等經驗，讓鄉村治理既規範有序又充滿活力；還需建立科學評價考核長效機制，將鄉村振興成效納入地方政府“十五五”考核體系，重點考核農民收入增長、産業可持續發展、民生改善等“長效指標”，避免“唯數據論”“短期政績”。唯有以長效機制佈局，才能讓鄉村振興擺脫“一陣風”式的發展，真正實現“久久為功、持續向好”。

“十五五”規劃為鄉村振興劃定了新坐標，新時代為鄉村振興賦予了新使命。從精準開局到創新破局，從民生穩局到長效收局，每一步都需緊扣規劃要求、貼近鄉村實際、回應農民期盼。唯有以“四局”之功層層推進、久久為功，才能讓鄉村振興在“十五五”時期開好頭、起好步，為全面建設社會主義現代化國家築牢堅實的鄉村根基。

（旬陽市小河鎮人民政府：許明成）