管住“一肩挑” 激活鄉村振興“廉動力”

村級“一肩挑”人員作為鄉村振興的“領頭雁”，其權力運作是否規範，直接影響黨的政策在基層的落地生根。隨著鄉村振興戰略深入推進，基層幹部責任日益加重，面臨的廉政考驗也更加嚴峻。因此，必須強化對“一肩挑”人員的監督管理，通過織密制度籠子、創新監督方式、築牢思想防線，多管齊下，確保“領頭雁”飛得高、飛得穩，為鄉村振興注入持續而堅實的“廉動力”。

明晰權責邊界，規範權力運作。權力缺乏邊界必然導致濫用，責任不明則易産生推諉。對“一肩挑”人員而言，清晰的權責界限是規範用權的基礎，也是防止權力越界的關鍵。為此，要全面推行村級權力清單制度，詳細界定“一肩挑”人員在重大決策、三資管理、工程項目、惠民資金等重點領域的職責許可權與運作流程，制定履職責任清單、風險防控清單和負面行為清單，實現權力運作全程留痕、有據可查。同時，健全村務公開機制，通過線上與線下相結合的方式，將權力運作置於群眾監督之下，切實保障群眾的知情權、參與權和監督權。

織密監督網路，形成監督合力。監督是確保權力正確運作的根本保障，缺乏有效監督的權力極易走向異化。當前基層監督仍存在力量分散、覆蓋不全等問題，要整合縣、鄉、村三級監督力量，建立以紀檢監察機關為牽頭，職能部門協調配合，村務監督委員會共同參與的聯動監督機制。推行片區協作與交叉檢查等方式，有效破解“熟人社會”監督難題。加強日常監督，通過專項檢查、隨機抽查和走訪調研等形式，實現對“一肩挑”人員履職情況的常態化監督。此外，更應積極運用科技手段，建設基層“小微權力”智慧監督平臺，對村級事務特別是三資管理開展動態監測和智慧預警。

強化教育管理，築牢思想防線。思想是行動的先導，理想信念的動搖是最危險的動搖。部分基層幹部出現廉潔問題，往往始於思想防線的鬆懈。要把“一肩挑”人員納入幹部培訓整體規劃，定期組織政治理論、黨紀法規和廉潔從政專題培訓，全面提升其政治素養與履職能力。創新教育形式，充分利用典型案例資源，通過組織旁聽庭審、觀看警示教育片、參觀廉政教育基地等方式，以“身邊事”教育“身邊人”，增強教育的針對性與實效性。同時，建立健全常態化談心談話制度，上級黨組織和紀檢監察機關應定期開展廉政談話，及時提醒、糾偏防錯，做到早發現、早預防。

規範“一肩挑”人員用權行為，需要制度建設、監督執紀、教育管理協同發力。只有將權力關進制度的籠子，讓監督如影隨形，使廉潔成為自覺，才能真正管住“一肩挑”權力，為鄉村振興注入源源不斷的“廉動力”。

（馬關縣紀委監委：朱玲）