創新“五長”協同治理模式，洛陽江“點水成金”探索“美麗河湖”建設新路徑

“綠水青山就是金山銀山”。在深入推進生態文明建設的進程中，如何實現生態保護與經濟發展的協同共進，是各地面臨的重要課題。福建省泉州市洛江區以洛陽江流域治理為實踐載體，創新推行“五長治理協同”模式，通過系統治理、智慧管護、文化賦能與價值轉化，使曾經水質堪憂的河流煥發新生，成功探索出一條“點水成金”的美麗河湖建設路徑，為“美麗中國”建設提供了可複製、可推廣的地方經驗。

洛陽江作為泉州市第二大河流，河道總長54公里，流域面積556平方公里，不僅承擔著沿線數十萬群眾的用水需求，還孕育了獨特的水文化資源——全國唯一以女性建設者命名的惠女水庫，以及承載千年曆史的洛陽橋等文化地標。然而，隨著流域內城鎮化、工業化進程加快，生活污水直排、農業面源污染、工業排放等問題日益凸顯，洛陽江水質一度持續下降，既威脅居民飲水安全，也制約了區域經濟社會高品質發展。

為破解治理困境，洛江區以“恢復河湖基本功能、修復河道空間形態、改善河湖水環境品質”為總體目標，錨定“生態安全、文化彰顯、人水和諧”的幸福河湖建設方向，系統推進治理工作。

一、強化系統治理，築牢河湖生態本底

治理工作啟動以來，累計投入資金超過5億元，先後制定《洛陽江流域綜合規劃》《洛陽江幹流（西埭橋至福廈高速）治導線規劃報告》，將河道生態保護藍線納入“多規合一”體系，建立“一河一檔一策”管理制度，為流域治理提供剛性保障。針對排水管網病害、排口返黑返臭等問題，開展水環境提質增效“七大專項”行動，推進中小流域治理、城鄉供水一體化等基礎設施建設；同步實施入河入海口及重點內溝河水質溯源整治，徹底解決惠女水庫上游仰恩大學及附中1.6萬師生生活污水直排問題，顯著提升水庫水質，切實築牢飲用水安全“生命線”。

二、創新機制與智慧賦能，提升長效管護水準

洛江區構建“雙河長領銜＋專班調度＋量化考評”三級聯動機制，由區級、流域河長牽頭定期研究遺留問題，帶頭巡河督導；推行“河湖長＋公檢法司”聯動模式，嚴厲打擊涉水違法行為；鼓勵企業擔任“企業河長”，認養河段，形成多元共治格局。同時，搭建洛陽江數字孿生流域平臺，通過無人機低空巡查、水質自動監測站24小時監控、高空高清探頭全天候監管、智慧巡河APP閉環管理，構建“天上巡、點上測、岸上查、面上控、網上管”的多維智慧監管體系，推動管護方式從“人工巡查”向“科技賦能”轉變，大幅提升治理效能。該平臺相關經驗獲CCTV綜合頻道報道，並榮獲2023年第六屆“綻放杯”水利海洋專題賽一等獎。

三、推動文化賦能與價值轉化，實現“點水成金”

在生態改善基礎上，洛江區深入挖掘水文化價值，推動“生態紅利”轉化為“經濟收益”。依託惠女水庫、洛陽橋、俞大猷公園等節點，打造融合水利文化、民間傳説、名人歷史、橋梁建築于一體的特色旅遊線路；以惠女水庫展覽館為核心，開發“水利研學+紅色教育”路線，弘揚“艱苦奮鬥、無私奉獻”的惠女精神；在仙公山景區入口結合生態長廊打造湖畔花海“夜市經濟”，帶動濱水商業發展；對龍潭溪、後溪等實施“微改造、精提升”，培育生態旅遊、生態農業、水上運動、“洛水仙山宴”等新業態，形成“農、旅、吃、住、遊”融合的水線共富帶。數據顯示，僅河市、馬甲、陽江三個片區通過水文旅融合，年旅遊收入已突破10億元。

四、探索生態産品價值實現，激活綠色動能

洛江區積極探索水生態産品價值轉化機制，推動生態資産保值增值。一方面，落實橫向生態補償機制，統籌調水區與受水區、上下游、水源地與受益區之間的利益關係；另一方面，創新“傳統抵押+取水權徵信”融資模式，盤活國有水庫存量資産，支援水利設施建設與綠色産業發展；同時，以陽江水質凈化中心為試點，聯合保險公司設立水生態環境賠償基金，通過市場化運營實現生態效益變現，形成“生態保護—價值轉化—經濟反哺”良性迴圈。

經過持續治理，洛陽江流域生態環境與經濟發展實現“雙提升”：2024年，流域斷面西埭橋年均水質達標率100%，城區集中式飲用水源地水質達標率100%，河長制工作考評躍居全市優秀等次；2025年4月，洛陽江成功入選全國幸福河湖建設試點，獲8000萬元中央財政補助。

洛陽江治理實踐為“美麗中國”建設提供三點啟示：一是堅持系統治理是根本，要以流域為單元統籌水生態、水文化、水經濟等多要素，實現保護與發展協同；二是機制創新與科技賦能是保障，通過多元共治、智慧監管提升治理精細化與長效性；三是挖掘文化價值、推動價值轉化是關鍵，將生態優勢與文化特色結合，使“綠水青山”真正轉化為“金山銀山”。未來，洛江區將繼續以幸福河湖建設為抓手，持續探索生態産品價值實現新路徑，為“美麗中國”建設貢獻更多洛江智慧。（泉州市洛江生態環境局）