​奉節縣司法局：做實“三個關鍵” 確保社區矯正平安穩定高效發展

近來，為進一步抓緊抓實抓細社區矯正工作，全面築牢“底線思維”，堅決守住“安全底線”，奉節縣司法局建立健全“滾動式”精準排查、“精細化”務實管理、“全過程”督導穩控等制度機制，全面搜尋、深入剖析、徹底整改突出問題，全力確保社區矯正平安穩定高效發展。

週密部署防風險，滾動排查“全”覆蓋

11月8日，我縣召開社區矯正安全穩定工作會議，會議重點通報了社區矯正典型案例，梳理案件存在的主要問題，安排部署暫予監外執行對象專項整治工作，並針對我縣社區矯正工作具體情況提出了工作要求。一是緊盯目標。社區矯正核心目標是“預防和減少犯罪”，首要任務是“預防和減少社區矯正期間犯罪”，會議要求所有工作人員必須做到高度重視、盡職盡責，達到“無社區矯正對象致人死亡的刑事案件，無社區矯正對象非法陳情集訪事件、無涉及社區矯正工作的較大負面輿情，無工作人員徇私舞弊、貪贓枉法、失職瀆職且被追究紀律、法律責任案件，社區矯正重新犯罪率持續下降”的“四無一降”目標，達成社區矯正核心目標和首要任務。二是壓實責任。會議部署全面推行分區劃片包組、定人定事定責機制，確保人有人管、事有人幹、責有人擔。縣司法局矯正科和矯正幫教中心分片區指導、聯繫、監督司法所，司法所確定工作人員分組包管包教所屬矯正對象，全流程核準社區矯正各項工作任務，不漏一人，不差一項，誰落實誰負責，誰管理誰負責，確保提升監管教育質效。三是全面排查。會議強調即日起各司法所開展一次社區矯正對象全覆蓋、拉網式徹底排查，通過入戶核查、集中點驗、個別教育等方式，認真填寫《社區矯正對象走訪記錄表》，認真傾聽走訪對象反映事項，全面深入了解矯正對象思想動態、行為表現、就業情況、家庭變故等情況，深入梳理安全隱患風險點，根據風險隱患點形成“一人一案”“一事一策”，有效減少和消除不穩定因素。

聚焦風險深研判，精細精準“提”質效

堅持預防為主、端口前移，著眼發現在早、處置在小，嚴防小事拖大、大事拖炸。一是開展專項整治行動。對暫予監外執行刑事執法活動全流程梳理排查，抓住“每月報告－每季度病情復查－每年病情鑒定－外出請銷假－考核獎懲情況－日常監管教育幫扶”等6個重點方面，按照“摸清底數－梳理工作－查清問題－全面整治”4個階段開展自查整治，組織評審會議，針對暫予監外執行工作中存在的問題、短板和薄弱環節，列出檢查清單，深入分析原因、靶向分類施策，嚴防監外執行人員脫漏管及“紙面服刑”案件發生。二是精準分類研判。按照《重慶市社區矯正對象分級分類分階段管理教育辦法》排查8種一類情形、7種二類情形，高度關注涉黑、涉惡、涉毒、涉賭、涉邪、涉爆、涉盜、涉電詐、涉職務犯罪、涉性侵未成年人等重點對象，收集身體重病、未成年家庭管教缺失、情感糾紛、生産生活困難等可能引發重大案（事）件的資訊線索，每月定期開展司法所、司法局二級風險研判會議，通過確定專門工作小組，落實走訪，開展個別教育，協調相關部門解決問題等措施，均實現平安可控。三是實時動態調整。每月對排查出的一類二類人員進行再跟蹤再分析再評估，及時掌握新情況，動態調整風險等級，對無風險的調整為三類列管對象，同時對新確定的一類二類人員上報反饋，壓緊壓實安全責任，強化重要節點、重點人員、重大風險的管控措施，全面築牢社區矯正安全穩定防線。

夯實監督嚴管理，疏導穩控“保”平安

全面加強對社區矯正對象的日常監督管理、教育幫扶和化解糾紛等工作，確保社區矯正對象“管得住”“矯得好”，社會環境安全和諧。一是嚴格監督管理。嚴格執行報告、外出、會客、遷居、考核獎懲等制度，司法所每天全覆蓋核查所管社區矯正對象APP簽到，核實打卡視頻，查看是否是本人打卡，是否越界打卡，全面掌握社區矯正對象定期當面報告、外出活動軌跡等情況，及時發現和處置越界、違反禁止令等行為，今年以來我縣社區矯正對象因違反報告、請銷假等規定受到訓誡65人次，警告11人次。二是全面巡查督導。縣矯正幫教中心建立每天網上巡查制度，運用智慧矯正一體化平臺抽查調查評估、入矯解矯、資訊化核查等事項辦理情況，指導、督促司法所落實管理措施。開展案件自查及與巫山縣案件交叉評查共計710件，發現13個執法不規範方面問題，逐一提出整改要求。強化案件“回頭看”，由局領導帶隊實地走訪督查工作開展情況、案件整改情況，推動共性問題、個性問題有效整改，促進社區矯正隊伍素質提升，確保社區矯正更加規範化、精細化。三是優化教育幫扶。按照年初制定的教育計劃，以集中教育、團體輔導、個別教育等方式開展認罪服判、法律常識、禁毒拒邪、反詐防騙、心理健康等主題教育，今年以來共開展集中教育3463人次，個別教育782人次，其中未成年教育37人次，進行心理輔導105人次。與縣檢察院、縣人社局簽訂《關於建立社區矯正對象職業技能培訓的協作意見》，構建了三方社區矯正技能培訓組織架構，開拓了社區矯正教育幫扶陣地，今年以來共協調落實職業技能培訓22人次，指導就業就學379人次，在認真落實社區矯正的各項規章制度的同時，時刻關注社區矯正對象的所思、所想、所急，把好“尺度”與“溫度”，施嚴管與厚愛，幫助每位社區矯正對象順利度過矯正期，更快更好的回歸社會、回饋社會，實現個人價值與社會價值的提升。（歐海蓉）