安徽宣城:堅持“三個導向”推進制度數字化建設

發佈時間:2024-08-07 09:22:15 | 來源:中國網 | 作者: | 責任編輯:吳一凡

黨的二十大報告作出加快建設數字中國的重要部署,建設數字中國是數字時代推進中國式現代化的重要引擎,是構築國家競爭新優勢的有力支撐,數字化賦能國家治理是時代潮流。當前,我國正在推動高品質發展,基於數字技術與數字治理的制度設計,可以推動人、財、物以及數據、技術、流程、組織等資源、要素和活動的統籌協調、協同創新,有助於進一步改善營商環境、釋放市場活力。

為進一步加強制度建設、提升管理效能和數字化水準,今年來,宣城市煙草專賣局(公司)堅持“三個導向”積極探索搭建制度的資訊管理平臺,豐富數字化應用場景,持續提升宣城市煙草專賣局(公司)數字化轉型水準。

以用戶需求為導向明確制度建設方向

“要加強制度的‘立、改、廢’工作和制度文件正面清單動態管理,要‘立’數字化思維,搭建數字化應用平臺,數字賦能制度建設助推企業高品質發展戰略”。

今年以來,煙草行業各級工作報告中明確提出了制度建設和數字化轉型的工作要求。縱觀宣城市煙草專賣局(公司)管理現狀,自2019年起,市局(公司)每年都對制度進行梳理,逐年編制現行有效制度的正面清單。凡是納入正面清單制度才能作為專賣執法、生産經營和管理的依據,未在清單之列的一律無效。這些制度構建了宣城煙草制度體系。但原有的制度的“立、改、廢”過程也存在如下問題:一是制度的實體文本未彙編成冊,查詢不便捷。每年都公佈制度的清單目錄,但未系統編制實體制度的彙編。二是若公開文件實體,存在違反保密規定、文本外泄的風險。三是制度的學習沒有留下痕跡化資料。除了會議簽到薄、協同辦公瀏覽痕跡外,缺少其他證據材料證明。

基於以上問題,分級開展需求調研,了解用戶對全市系統制度查詢、解讀、學習和管理的實際需求,為‘制’庫數字應用平臺提供明確的目標和方向,著力構建全面、高效、智慧的“‘制’庫數字應用平臺”。

以技術創新為導向探索數字管理機制

在應用數據管理邏輯的同時,宣城市煙草專賣局(公司)著眼于解決企業在實踐中存在的制度管理“盲區”,致力於建立起適合企業一體化管理的數字化制度體系,真正提升規章制度合規管理品質。按照管理制度化、制度表單化、表單資訊化的工作方向,探索搭建數字應用平臺,助力規章制度管理邁上新臺階。

一是全面梳理,搭建制度平臺框架。針對管理中的薄弱環節,對現有制度全面梳理,持續做好制度的“廢改立”。目前,共收集上線制度管理文本262項,均為正面有效制度清單,作為市局(公司)層面的制度庫,為便利員工查詢應用夯實基礎。

二是數據融合,整合製度資源管理。以數據融合為導向,採用虛擬技術和大數據處理引擎,實現數據的高效存儲和快速處理。通過數據中臺技術,將分散在不同部門和系統中的制度數據進行整合,形成統一的數據資源池。借助知識庫、OFD輕閱讀、全文搜索、浮水印等數字工具,對數據進行分類、標簽化和知識化,以便更好地管理和學習。

三是運用檢索演算法,實現自動解析。在數據處理的基礎上,運用自然語言處理技術和全文檢索演算法,實現對制度文本的自動解析、理解和分析。通過構建語義模型,實現對制度文本內容的智慧推理和解釋,為用戶提供精準、高效的制度查詢和解讀服務。通過實施以上技術路徑和實施思路,構建功能強大、操作便捷、智慧高效的制度數字應用平臺,豐富數字化應用場景,提升宣城煙草數字化轉型水準。

以目標和結果為導向確保平臺功能實現

企業規章制度是為了規範管理、保障合規運營,建立數字化的管理機制,為企業數字化型奠定了基礎。目前,已初步搭建了制度資訊管理平臺的框架,並在部分直屬單位試點運作。從試點運作結果看,平臺初步實現了查詢和管理這兩大功能。

一是實現多維度查詢功能。通過制度文本多維度的檢索查詢功能,利用電子制度從“無”到“有”、從線下到線上的突破,實現可查詢、可管理等便捷功能,提高查詢的準確性和工作效率。同時通過賬號登陸、瀏覽浮水印、分許可權審核等管理方式,在一定程度上強化了制度的保密性管理,有效防範制度在管理過程中的文件外泄等各類法律風險。

二是提高制度管理和宣貫水準。為提高制度宣貫的有效性,應用平臺在學習頁面規定了固定時長,在達到有效學習時長後,方可簽名確認功能,通過有效的技術手段,提高了制度宣貫和培訓的痕跡化管理水準。根據平臺運用的實際情況,宣城市局還以“制度建設提升年”為契機,進一步豐富平臺應用功能,梳理公文、制度、合同在辦理過程中的常見問題,對照制度條款逐項解讀,提升規範化操作。同時,找準新制度的差異點和新辦法的關鍵點,幫助員工迅速掌握新規定。適時開展制度專題培訓、送課走訪基層等活動,通過“線上+線下”相結合的方式,靈活機動開展制度的學習宣貫,確保制度落地生根,為推動企業高品質發展和加快現代化進程發揮積極作用。(宣城市煙草專賣局:周邱玲、江登俊)