“交郵融合”促推農村寄遞物流高品質發展

湖南省隆回縣日均快遞業務量13萬件左右，最高峰超過20萬件，共有14家快遞（物流）公司，代辦網點約1560余個，是快遞物流大縣。為切實解決快遞末端違規“二次收費”問題，真正打通農村物流“最後一公里”，隆回縣在推進城鄉客運一體化改革過程中統籌推進農村客貨郵融合發展，開闢了由國有企業唱主角，民營企業共參與的“交郵融合”發展新路，激活了農村市場，帶動了産業發展，實現了降本增效，解決了快遞進村難、“二次收費”問題，提升了全縣群眾的幸福指數。我們的主要做法是：

完善機制，拓展融合深度。農村客貨郵融合發展是建設交通強國、農業強國的最佳結合點，隆回縣委縣政府高度重視，將其作為活躍城鄉商品流通、滿足城鄉居民生産生活需求的重要工作來抓。一是科學編制專項規劃。立足隆回縣城鄉統籌發展實際，編制隆回縣農村客貨郵融合專項發展規劃，涵蓋基礎設施、公交客運貨運物流、郵政快遞、發展環境等內容，整合城鄉交通運輸資源，優化城鄉交通運輸網路、構建農村客貨郵融合發展體系。二是建立聯動協調機制。由縣政府辦牽頭，建立了交通運輸、郵政、農業農村、商務、供銷、鄉鎮等部門和單位協同推進的工作機制，由國企君暉實業牽頭並投資搭建實體平臺，按照公平、互惠、公開的原則，引導郵政企業、快遞企業、其他物流企業進駐共同配送中心，整合優化服務體系，尋求“降本增效、優質服務”融合發展的最大公約數。三是強化輿論宣傳引導。重視宣傳農村客貨郵融合發展的重大作用，動員各方力量參與，線上線下齊發力，圍繞“全品類、全區域、全産業鏈”全力打造“早安隆回”縣域公共品牌，將農村客貨郵融合發展擺到更加突出的位置。

疏堵結合，快遞免費進村。快遞進村是促進鄉村振興的新引擎，要把廣大人民群眾對快遞進村的美好嚮往轉化為推進農村客貨郵融合發展的內生動力。一是多維度發揮示範帶動作用。借鑒第一批農村客貨郵融合試點經驗，結合隆回縣實際，由國企君暉實業整合全縣農村客運和站場資源，通過客運班車完成小件郵件包裹的運輸任務，打通村、鎮和縣級網點運輸通道，下行件通過村級網點免費送達給群眾。二是加大政策支援和資金投入。縣人民政府加大支援力度，低成本保障用地供給，簡化優化城鄉客貨運站審批流程，對進駐共同配送中心的快遞企業給予三年的場地租賃補貼，郵政分公司對通過村級或者鎮級站點寄出的農産品包裹給予補貼。三是健全聯合執法機制。因郵政管理部門沒有在縣級設立管理機構，為補齊農村快遞市場處於失管狀態的短板，隆回縣在市郵管部門的指導下，建立了由屬地鄉鎮牽頭，交通、市監、公安等部門共同參與的聯合執法和監管機制，確保農村快遞進村工作“有人抓、有人管”，嚴厲打擊農村快遞“二次收費”和不按合同約定送達至村等違法違規行為。

    整合資源，提升服務水準。農村客貨郵融合有利於補齊農村物流基礎設施短板，提升服務能力和效率，增強服務供給，促進線上線下融合發展。一是建立縣級物流共同配送中心。依託新建的隆回綜合客運樞紐，建設了客貨同網、統倉共配的縣級物流共同配送中心。縣域內的快遞企業全部進駐，實行集中統一自動分撥，優化人員配置，降低企業運營成本。二是推進農村運力共用。引導客運、快遞等企業以合作、入股、兼併等方式組建緊密利益共同體，充分利用農村客運班線車輛捎帶郵件快件和小件農産品，協同其他進村服務模式，共同推進快遞進村。三是優化融合村級快遞網點。依託村級服務中心、城鄉客運首末站、郵政便民服務站、超市、電商、供銷社等設施資源，按照“一村一點”原則推進村級農村快遞物流服務點建設。

強化支撐，推動持續發展。在上下游産業拓展上下功夫，著力提高支撐産業發展能力，提升行業綜合效益。一是統籌利用好農村客貨郵資源。結合地方特色産業發展“客貨郵”+特色農業+特色加工業等，構建“短視頻+農産品”“短視頻+旅遊”、直播帶貨行銷模式，以打造線上引流、線下體驗的農村客貨郵一體化産業鏈條，打造“隆回希品”地理標誌産品，促進農民創業就業增收。二是直播融合客貨郵撬動農産品銷售。利用“早安隆回”品牌，通過“直播帶貨”，推動豬血丸子、臘肉、臘腸等特色臘肉製品進城，帶動上行件市場，積極拓展融合“生態圈”，打造農村新的經濟增長點，實現了以美食直播帶動多個産業發展的新業態。三是積極整合供給和銷售兩端資源。積極延伸農村客貨郵資訊平臺服務鏈條，實現農産品生産、郵件快件寄遞、農産品銷售等業務線上線下深度融合，快遞、運輸企業落實企業主體責任，縣級物流共同配送中心對上、下行件嚴格落實快遞寄遞安全管理三個100%，末端網點落實寄遞實名制和開箱驗視，捎帶郵件快遞的客運車輛全部使用客貨郵新車型，避免人貨混裝，確保安全。（ 黃祥 米久華 唐永紅）

正在建設中的隆回縣綜合客運樞紐和縣級物流共同配送中心

融合物流旅遊功能的鄉鎮客貨郵運輸服務站

線上直播推銷特色農産品