春風細雨化煩憂 暖心“週到”促和解

“群眾利益無小事，調解室在解決轄區涉法涉訴糾紛的同時，也會結合轄區糾紛熱點、群眾反映難點，因地制宜、科學靈活組織協調化解工作，把握群眾對法律服務的新期盼、新要求。”周備中如是説。

周備中曾是河南省濟源市人民法院原四級高級法官。退休前在法庭上敲槌審判，退休後在調解室定分止爭，因為善於群眾工作、調解經驗豐富，周備中退休後參與到天壇街道矛盾糾紛調解和普法工作中，被聘請為天壇街道“週到”調解室主任，繼續發光發熱，為轄區群眾服務。

如今，“週到”調解室既是天壇街道“楓橋式”綜治中心一個重要功能廳室，也是街道矛盾糾紛多元閉環處置最為重要的一個環節。調解室現由周備中擔任主任，配備專職律師，吸納村鎮兩級人民調解員、派出所警員、社區網格員等加入。 2022年8月成立以來，“週到”調解室共受理涉法涉訴民事糾紛60余件，調解成功39件。有了法官充當“主心骨”，轄區近七成涉法涉訴糾紛迎刃而解。

請來法院“強外援”擴容解紛“朋友圈”

調解法官姓“周”是“週到”的第一層含義。

天壇街道是典型的城鄉結合部和老工業基地，轄區流動人口多、商貿企業多、老舊小區多，人員結構複雜，各類矛盾糾紛防範壓力大、調處難度大。

2022年6月，天壇街道黨工委、辦事處協調濟源中級人民法院，兼顧事理、情理、法理，協調開展庭外調解，妥善解決了轄區鑫鑫公司與居然之家久托4年的租賃合同糾紛，“居然之家”百餘家商戶避免了被清退出場的命運，街道營商環境和社會穩定大局得到有效維護。

品嘗到矛盾糾紛多元調解的“甜頭”，天壇街道後續迅速跟進，先行探索，全力推進訴源治理和“一站式”多元解紛平臺建設。築巢引鳳，籌備“法官調解室”，聘用周備中擔任調解室主任，配套印發《天壇街道矛盾糾紛多元調解實施方案》，全面推進項目落地。2022年8月，“週到”調解室正式掛牌，開啟了天壇矛盾糾紛多元調解新篇章。

天壇街道黨工委副書記、政法委員苗坤介紹，“週到”調解室的建立，將警員、調解員、律師和法官組織到了一起，日常調解中，他們各自發揮專業優勢，形成法律和實踐經驗優勢互補，提升了調解效率，實打實幫助群眾和企業解決實際問題。

到府指導“問訴求”解紛就在“家門口” 

“以前，居委會遇到涉法涉訴矛盾，需要我們自己找相關部門解決，現在，街道綜治中心主動排查登記涉法涉訴矛盾，法官、律師定期到社區化解糾紛，我們遇到的難題在家門口就能得到解決”。“週到”調解室成員駐村實地了解情況，成功調處大驛餐飲市場租金訴訟糾紛後，大驛居委會黨支部書記李喜平如是説。

“每週必到”是“週到”的另一層含義。“週到”調解室在訴前調解、訴調對接等方面精準發力，將法治、鄉風、民俗有機融合，進社區、進樓院、進企業、進人大代表聯絡站，常態化開展矛盾糾紛現場調解工作。對居社排查登記、街道綜治中心受理的疑難複雜、涉法涉訴矛盾糾紛集中攻堅，實現由“坐等訴求”向“到府調處”轉變。

2024年年初，周備中主任帶領調解室工作人員多次來到天壇轄區商貿城市場，現場參與市場停車場門禁道閘安裝的協調論證工作，不斷向市場物業和商戶業主明法、析理，最終促成了市場門禁道閘的規範化建設運營。

繪製共建“同心圓”打造解紛“金名片”

“真沒想到，調解室只組織兩次調解，就把我們居委會的老大難問題解決了。”在天壇街道綜治中心，小莊居委會治保主任呂會生連聲向“週到”調解室調解員道謝。幾年前，居委會一對親姊妹因父親死亡賠償金分配問題産生矛盾，小妹家屬還在一次矛盾衝突中導致大姐夫輕傷住院，加劇了雙方矛盾。“週到”調解室接到居委會調解申請書後，聯繫居委會幹部、辦案民警和婦聯相關人員共同參與，組織分析矛盾根源，制定調解計劃，很快就將矛盾化解。

“周邊群眾都到這裡調解矛盾”是“週到”的又一層含義。天壇街道堅持黨建引領矛盾糾紛多元調解，創新“三員兩師兩跟進”矛盾糾紛調處化解工作模式，統籌警員、人民調解員、律師、心理諮詢師專班力量，建立“婦聯+派出所”跟進回訪、“民政所+法院”跟進辦理兩項機制，配合調解法官，為群眾提供零距離、低成本、高效率的調解服務，築牢社會和諧穩定“第一道防線”，打造定分止爭“調解金名片”，讓群眾遇到問題“知道來”，解決麻煩“願意來”。

定位為民“服務站”提升群眾“幸福感”

天壇街道“週到”調解室主任周備仲介紹，“誠心誠意為人民服務是調解室的核心任務，作為街道辦和法院溝通聯繫的紐帶，除了負責轄區各類民事糾紛的訴前調解工作，調解室還負責法律諮詢、普法宣傳、法律培訓、監督調解協議履行等工作”。

“為群眾提供細緻週到的服務”是打造“週到”調解室的核心理念。結合轄區實際，調解室探索訪、議、調、評“四言”工作訣，訪民風民意、議群眾訴求、調疑難案件、評化解成效。改變“坐、等”局面，為群眾提供到府法律諮詢、申請司法救助政策，不斷開展“點、線、面”結合的立體普法。同時，調解室還參與街道“法律明白人”培訓工作，激發群眾參與基層法治實踐的內生動力，有力推進矛盾糾紛向和諧無紛轉變。（常委委）