邵陽縣開啟村官經責審計 延伸營商環境鏈

為堵塞農村“三資”（農村集體所有的資金、資産和資源）管理漏洞，充分挖掘存量資産資源的增值潛力，推進鄉村振興。今年，湖南省邵陽縣將“三資”管理情況，列入村經濟責任審計重要內容，讓優化營商環境鏈延伸到最基層。

今年，邵陽縣審計局在繼續聚焦權力規範運作，著力開展領導幹部經濟責任和自然資源資産審計基礎上，對一名村黨支部書記兼主任開展任期經濟責任審計。並將“三資”管理情況，列入村經責審計重要內容。具體包括：

財經法紀執行情況。審計任期內村各項收入是否及時、足額入賬，有無侵佔、挪用、私分集體資金和私設“賬外賬”或“小金庫”；是否存在通過虛增債權的手段，虛增收入以及將收入或非法收入挂在賬上，虛增債務；有無濫用職權侵佔、挪用、平調集體資産和長期佔用集體資金；是否存在未按民主程式，私下交易變賣土地等問題。

群眾關注的熱點問題。有無非法轉讓、轉賣和侵吞集體資産行為；土地發包、承包、租賃是否簽訂規範的承包租賃合同；村級基建工程建設是否公開招標，有無“人情”承包和“以權”承包等情況。財務公開是否全面、真實、及時、規範；村內“一事一議”籌資籌勞的程式是否規範，資金收取是否超標準、超範圍，資金的使用情況等。

資産資源績效情況。“一事一議”資金績效方面，檢查專項資金是否按規定的用途安排使用，有無擠佔、挪用，有無長期未使用；檢查有關資金的使用是否與提報的“一事一議”項目一致。

各類補貼資金績效。審計扶貧、支援農業專項資金分配發放情況。以糧食直補資金為重點，核查各項扶持農民、支援農業專項資金分配發放是否到位，有無截留資金，有無虛報冒領資金，有無不符合條件人員享受資金的情況。

行政成本績效情況。以村經費支出為依據，對村近兩年來的行政經費進行計算對比，並按費用項目分析出增加和減少的原因，計算出節約或浪費的金額，從管理體制和管理機制上提出合理化建議，進一步控制和節約村居行政成本。

債務資金績效。審計村委有無舉債，舉債是否經村民代表大會討論，按規定的審批程式辦理；是否存在以興辦公益事業為由擅自高息借款，特別是向村幹部借款的行為等。

村級建設項目績效。檢查村級基建工程建設是否公開招標，有無“人情”承包和“以權”承包等行為。重大建設和投資項目的決策是否遵循民主、科學的決策程式，並實行招投標。同時，重點關注項目的經濟和社會效益情況。

廉潔規定執行情況。核實村支書在財務收支、重點建設項目等經濟行為中，有無侵佔國有資産等違反國家財經法紀行為，及在公務活動中遵守廉潔規定情況等。（艾三喜 通訊員 陳健 黃又生）