堅持“四個聚焦” 做實“全鏈質控”——新泰市公安局推動法治公安建設高品質發展

新泰市公安局聚焦“隊伍建設”“執法監督”“支撐保障”“責任落實”四個方面，探索構建全鏈條、閉環式執法風險防控體系，有效提升公安工作法治化水準和執法公信力。2024年以來，全局行政訴訟同比下降10.1%，未發生行政復議案件被撤銷或行政訴訟案件敗訴情形，無國家賠償案件。

聚焦隊伍建設，擰緊法治公安“總開關”

學習培訓強素質。局黨委班子帶頭，依託黨委會、理論中心組、部門每日晨會、每週例會，建立全警學法用法制度，常態化組織法治教育培訓、典型案例警示教育，營造濃厚學法用法氛圍，達到以學鑄魂、以學增智目的。今年以來，累計開展教育培訓14場次，培訓民警輔警900余人次。練兵比武提能力。組織“以賽促戰強主業、亮劍比武見真功”擂臺賽，設置破案打擊、執法辦案、研判作戰、情報資訊和治安防範等5個項目，分條線開展比武練兵。先後有9名在比武中表現優秀的民警，經綜合評定推薦納入新泰市法治型幹部人才庫。大力推廣“警師制”，業務骨幹與青年民警結對，通過跟班學習等方式幫助青年民警快速成長。累計結成“師徒對子”109組，開展跟班培訓420余人次。加強權益保護。充分發揮“維護民警執法權益工作委員會”職能作用，對發生的執法維權案件，第一時間介入調查，作出糾錯或者澄清正名處置，確保有案必查、有錯必究、有曲必正、有誣必懲，切實為民警規範執法撐腰鼓勁。近年來，已辦理不實投訴案件15起，為受到不實投訴的13個單位和21名民輔警維權正名。

聚焦執法監督，鍛鑄執法風險“防火牆”

監督工作體系化。在內部，實體化運作執法監督管理委員會，法制與政工、督察、紀檢、審計等部門協同配合，建立“1+9+N”大監督機制，織密監督網路。健全主辦民警、法制員、科所隊長、法制大隊、局領導5級審核把關制度。在外部，強化與紀檢監察、檢察機關的協作配合，充分發揮30名監督員警風警紀“監督哨”作用，健全偵查監督與協作配合機制，積極構建涵蓋執法源頭管控、動態巡查監督、問題查究整改、責任倒查追究的齊抓共管格局。監督手段數字化。自主研發“執法辦案風險預警系統”，設定83個風險控制點，系統自動進行智慧巡查、動態監測，對立案不及時、超期羈押、未及時移送審查起訴等頑瘴痼疾，精準預警防範。自去年12月份系統運作以來，發出預警資訊3.2萬餘條，及時受立案率、刑事強制措施按期解除率均達到100%。泰安市局將該系統的推廣應用納入2024年度全市法治公安建設工作要點。搭建“數字舵手——執法不滿意訴求事項數據分析模型”,準確定位執法問題高發環節、領域和相關單位，針對性制定整改措施，在全省公安機關數字督察建模技戰法比武競賽中奪得一等獎。監督管理常態化。推行“日研判、周調度、月通報”警情案件處理模式，常態化開展執法問題和辦案品質剖析整改。健全完善警情案件受立案“日清零”、案件辦理“月清倉”、案件問題“季清底”的“三清”機制，將壓案不查、超期辦案等執法不作為、慢作為問題發現在早、化解在平時。

聚焦保障支撐，實現軟體硬體“雙提升”

一方面，完善執法指引。編制《新泰市公安局執法規範化建設制度彙編》，收錄8類91項制度規範，對接處警、受立案、案件辦理、執法監督等執法活動的操作規程、注意事項、標準要求逐一細化規範，初步建成覆蓋全警種、全領域的執法“百寶書”，為一線執法勤務提供精準指引。圍繞接處警等現場執法中易引發信訪投訴、易産生執法過錯的環節，編制《接處警執法指引》，指導民警規範處置警情，從源頭上防範執法問題。另一方面，推動硬體提升。研究制定《關於進一步加強派出所基礎設施標準化建設的指導意見》，按照“三建一換六化”要求，對23個派出所辦案區進行全面升級改造。投資2000余萬元，高標準推進全局一體化、智慧化執法辦案中心建設，為提升全警執法辦案品質提供強有力的硬體支撐。加快推進執法裝備現代化升級，自去年以來，累計為處警辦案單位配備無線圖傳執法記錄儀60套。

聚焦責任落實，耕好規範執法“責任田”

建制明責。固化黨委會必議法治公安建設制度，“一把手”親自研究部署全局執法工作，落實第一責任人職責。設置辦案單位“雙正職”每月參與案件數和品質評測指標，壓實領導幹部帶頭辦案責任。實行法制部門隨警作戰機制，針對重大複雜案件，法制部門全流程跟蹤辦案，強化督導監督。建立《警種執法責任清單》，將執法職責落實到每個執法單位、執法崗位。積分量責。將全局33個執法辦案單位民警和主要負責人按照中層幹部、派出所民警、業務大隊民警、交警大隊民警四個序列，實行全覆蓋、分層次積分管理，從執法數量、品質、效率三個維度綜合評測辦案績效，及時落實積分獎勵政策，激勵民警多辦案、快辦案、辦好案。從嚴問責。全面落實辦案品質終身負責和錯案責任倒查制度，對因執法過錯或執法不當引發敏感案事件、造成惡劣影響的，依法依紀從嚴追究相關人員責任，真正讓民警知敬畏、存戒懼，緊扎“不能違”的籬笆、營造“不敢違”的氛圍。2024年以來，已問責民警2名，起到良好的教育警示作用。（新泰市公安局）