周至：用好“千萬工程”經驗 推進和美鄉村建設

近年來，周至縣全面落實市委、市政府關於學習運用“千萬工程”經驗、建設宜居宜業和美鄉村戰略部署，立足地域資源優勢，以良好的自然生態、深厚的文化底蘊、鮮明的特色産業為依託，實施鄉村建設行動，發展鄉村産業，提高鄉村治理效能，探索出了一條具有周至特色的鄉村善治之路。  

堅持黨建引領，強基固本，凝聚發展動力。一是建強基層黨組織，整合人才驛站、愛心超市等，打造“家的溫暖”服務型示範村級黨組織55個；創建鄉村振興“紅旗村”40個，“一肩挑”村書記每月獎1000元，其他村幹部每月獎700元，讓基層黨組織真正成為群眾致富的領路人。二是選好培優領頭雁，實施育強鄉村振興領路人“周禾計劃”，推動村“兩委”幹部學歷、能力“雙提升”，培育後備力量570人，縣委提級管理村書記25人，帶領263個行政村集體經濟收入均超10萬元，新增50萬元以上的村16個、100萬元以上的村4個。三是用好考核指揮棒，健全“每月推進、雙月互查、季度觀摩評比和黨群互動測評”機制，開展觀摩11次、擂臺賽8期，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

強化産業興村，強村富民，引領群眾致富。一是鞏固獼猴桃産業領先地位。大力實施獼猴桃“九大提升工程”，按照“做優一産、拉升二産、融合三産”的思路，改造提升老舊園區3.4萬畝，獼猴桃老舊園區煥發新活力。舉全縣之力建設獼猴桃産業融合發展示範園，推動獼猴桃生産、研發、加工、貯藏和銷售一體化縱向融合，與休閒旅遊、科技教育、電子商務等産業橫向融合。2023年獼猴桃産量達55萬噸，綜合産值81億元，獼猴桃重點産區每人平均收入突破1.95萬元。二是推動蔬菜産業設施化、規模化。因地制宜在北部沿渭河一帶，打造無公害蔬菜基地9個，培育蔬菜産業鏈鏈主龍頭企業1個、蔬菜保供基地27家，延伸産業鏈，保障供給鏈，拓寬農業增值增效空間。目前，全縣蔬菜種植面積8.9萬畝，年上市鮮菜25萬噸，産值13億元，已成為西安市蔬菜産品的重要供給區，全縣1.3萬餘戶菜農年均收入1.75萬元。三是多舉措做強糧食生産。把確保糧食安全作為頭等大事，推廣獼猴桃果園套種玉米模式，全縣果園套種面積在4萬畝以上，提高土地利用效率。打造以終南鎮馬蓬村為代表的糧食千畝方示範基地，實現糧食連片種植1200畝，村集體經濟增收20萬元。

推進項目建設，強技礪能，打造宜居鄉村。一是抓實抓好項目建設。申報2024年市級“千萬工程”重點村80個，梳理整合和美鄉村、銜接資金、五好兩宜、人居環境綜合整治等11大類農村環境改造領域項目和資金，年內投入資金5100余萬元，實施鄉村基礎設施提升項目48個，不斷提高鄉村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度。二是促進城鄉融合發展。統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，以縣城為重點、鎮街為中心、貫通到農村，縣、鎮、村三級立體式佈局、平面式推進。圍繞縣城區域基礎設施、公共服務共謀項目52個；科學規劃村莊佈局，對全縣263個行政村全部啟動村莊實用性規劃編制工作，打造宜居宜業和美鄉村示範村16個、美麗村莊20個。三是改善農村人居環境。把改善人居環境與發展産業、富裕農民結合起來，因地制宜推進生活污水治理、垃圾治理和農村改廁，積極發展生態綠色産業，創新培育“美麗鄉村+”新業態，促進人居環境品質和農村生産條件同步提高。全縣農村衛生廁所普及率、生活垃圾治理率分別達91%、95%。

突出鄉村善治，強根鑄魂，夯實振興根基。一是推進“三治融合”。發展以自治為基礎、法治為保障、德治為先導的“三治融合”路徑，形成多元化鄉村治理格局。落實鎮（街）、村（社區）代辦人員517名，為群眾提供“一站式”辦理服務，累計代辦政務服務事項5.8萬餘件。持續開展“民主法治示範村（社區）”創建活動，鞏固竹峪鎮東寨村“全國民主法治示範村”、渭旗村“省級民主法治示範村”成果。二是加強農村精神文明建設，用好301個新時代文明實踐所（站），開展家風家訓進萬家、共建文明家園等活動，涵養文明鄉風，1人被評為“中國好人”。明確婚事新辦、喪事簡辦、孝老愛親等約束性規範和倡導性標準，黨員帶頭踐行，通過積分制、清單制嚴格獎懲，推動形成良好家風。源頭治理陳規陋習，利用村文化廣場、文化禮堂為民辦事，紅白理事會事前服務、全程監督，杜絕大操大辦。關愛留守老人養老，打造“週到老飯桌”養老服務品牌，建成運作64個，服務超25萬人次，被陜西電視臺專題報道。樓觀鎮週一村獲評全國先進基層群眾性自治組織。三是構建多元共治體系。用好“四走訪基層”制度，推行“黨建+網格員+在職黨員”多元共治模式，608名領導幹部帶頭下沉一線，宣講1350余次，解決問題2337個。推進“多網合一”，聘任1345名“大中小”網格員深度參與基層治理，排查問題15.09萬件，辦結率99.6%。踐行一線工作法，建成縣、鎮兩級“一站式”調處中心，為每村配備調解員，一線化解糾紛，地頭調解矛盾，2023年信訪舉報總量較2019年下降49%，檢舉控告總量、檢舉控告初信量降幅均居全市第一。周至連續五年獲市級“平安區縣”、連續三年獲省級“平安區縣”，獲授全省“平安銅鼎”。（供稿：周至縣住房和城鄉建設局）