國家稅務總局渭南市華州區稅務局：打造基層稅收治理新“楓”景

隨著時代發展，基層工作不斷面臨新問題新挑戰新壓力，從某種意義上講，新時代“楓橋經驗”就是基層社會治理的世界觀和方法論。今年以來，國家稅務總局渭南市華州區稅務局緊抓時代機遇，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，不斷創新基層治理的方式、手段，形成了一整套黨建統領、縱深橫闊、獨具特色的基層治理新模式。

建設“稅費爭議調解中心”，打造縱向“一體化”的全鏈條調解模式。

稅費爭議調解中心是深化拓展新時代“楓橋經驗”在稅務部門的實踐運用。華州區稅務局牢牢把握髮展大勢，不斷深挖“楓橋經驗”內涵，大力開展“楓橋式”稅務分局標準化建設工作，迅速形成了“搭平臺—建機制—組團隊—早預警—重反饋—常監督”全鏈條的稅費爭議調解方案，築牢基層“堡壘前哨點”。

搭建集“納稅人之家、稅費爭議收集室、調解室、會診室、稅收普法、法律諮詢、智慧微廳”7個功能區為一體的稅費爭議諮詢調解平臺，並形成“市局+區局+分局”三級聯動調解機制。在7個基層分局設置14個“稅費爭議諮詢調解崗”，由“業務骨幹+專業法律顧問”組成金牌調解團隊，接到爭議後，第一時間源頭分流。對容易出現稅費爭議的納稅人“精準畫像”，及時進行政策輔導和風險提醒，推動更多力量向引導端和疏導端用力，加強矛盾源頭預防、前端化解、關口把控，讓稅費爭議就地解決。

成立“稅費爭議糾紛人民調解委員會”，實現橫向“一盤棋”的聯動聯調機制。

在基層工作實踐中，我們越來越清晰地認識到：“楓橋經驗”源於基層，用於基層。人民群眾是基層治理的“源頭活水”，只有最大限度調動廣大人民群眾的積極性、主動性，才能形成基層治理的最大合力，營造人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動局面。華州區稅務局經區司法局備案，成立了“稅費爭議糾紛人民調解委員會”，設主任1名，委員3名，是華州區行業性專業性人民調解委員會。

新時代“楓橋經驗”的最大創新發展，就是把各種矛盾糾紛化解方式納入法治軌道。基於此，華州區稅務局積極探索“稅務+司法+N”聯動聯調模，通過完善機構組織和制度建設，確保調委會工作有效推行。在具體工作實踐中，當涉及多個行業糾紛時，聯調機制啟動，調委會根據爭議開展聯合會診，進行分析研判，給出調解方案，達成調解共識，形成多元共治的工作格局，高效解決納稅人繳費人“急難愁盼”問題。

創新“綜治視頻調解系統”，搭建縱橫“一張網”的網格化管理體系。

基層實踐，貴在嘗試。今年以來，華州區稅務局在堅持和發展新時代“楓橋經驗”的同時，依託數字化手段賦能基層網格體系建設，切實提升稅費爭議化解能力，以網格“小單元”撬動基層“大治理”。

創新建立“綜治視頻調解系統”，利用“陜西省雪亮工程綜治視聯網平臺”搭載“華州區訴源綜治平臺網路”和人民法院“線上調解室”“微法庭”，通過資訊化智慧手段，連接檢察院、法院、政法委綜治中心、10個鄉鎮、140個村，共181個終端，實現區、鎮、村互聯互通。充分發揮遠端調解優勢，形成“線上推送流轉+視頻連線調解+線上司法確認”的“雲”上調解基層矛盾爭議的新模式。同時，設立“稅費爭議調解中心開放日”，聯繫法院、檢察院、司法局等專業人員每週三進駐調解中心，通過“線上+線下”雙渠道，協同解決稅費爭議。問題解決了，基層治理效能提高了，納稅人繳費人的滿意度也就明顯提升了。

下一步，華州區稅務局將以“楓橋式”稅務分局標準化建設為契機，統籌各方主體力量，堅定信心，大膽嘗試，創造性地探索一整套更加成熟、更具特色的“楓橋經驗”，不斷提升基層稅收治理能力，讓“楓橋經驗”在基層稅務部門展現出歷久彌新的魅力與活力，為推動區域高品質發展、推動稅收現代化建設貢獻“華州”智慧。（供稿：國家稅務總局渭南市華州區稅務局）