佛山市禪城區部門聯動齊抓共管，引領“紫南船説”駛入安全航道

作為國家4A級景區的南莊鎮紫南村，不僅成功從鄉村治理的“明星村”轉型為鄉村文旅的“網紅村”，更是在落實“百千萬工程”中，當好了領頭羊，成功打造了鄉村振興的“紫南樣本”。其“紫南船説”遊船項目在禪城區多部門共同努力下，擁有了量身定制的管理制度，填補了國內鄉村小型遊船管理制度的空白，助力鄉村文旅走向安全和規範。

一、精準把脈，剖析問題癥結

“紫南船説”水上游項目全程5公里共有20艘遊船，自2022年初運營以來，深受廣大遊客青睞，週末、節假日是遊客高峰期，春節假期日均接待遊客更是超千人。鋻於“紫南船説”為我區首條鄉村水道旅遊項目，村委會和項目運營公司缺乏借鑒參考，缺乏必要的水上安全專業知識，未能形成系統的安全管理制度，有潛在的安全隱患。禪城區農業農村局和禪城海事處多次開展專題研究，對“紫南船説”進行精準把脈，精確分析，找準四個問題癥結：一是現存法律法規裏缺乏針對鄉村小型遊船的安全管理法規和規範性文件；二是遊船項目工作人員缺乏必要的水上安全知識和安全管理知識；三是經營主體缺乏建立安全生産制度和水上風險防禦意識；四是存在監管部門不明確等情況，安全隱患尚未得到有效治理。

二、凝心聚力，築牢監管網路

“紫南船説”水上游項目要想將“流量”變為“留量”，既離不開自身的有效經營，也少不了政府的有效監管。禪城區農業農村局和禪城海事處及時向區安委會、南莊鎮政府和區文體旅遊局等部門通報安全隱患，積極推動各級相關部門聯合召開“紫南船説”遊船項目現場協調會，進一步明確各職能部門的監管職責，加大對安全隱患的排查整改力度，有效形成強而有力的工作合力。在各相關部門的共同努力下，村委會和運營公司迅速轉變觀念，積極配合開展安全隱患的排查整改工作。2023年4月，在農業農村、海事、旅遊、應急等職能部門指導下，運營公司以“遊客糾紛、遊船火災、人員落水、人員轉移、船舶拖帶”為主要科目，開展了一次多場景、全科目、貼近實戰的“紫南船説”水上救援應急演習，並取得了預期的效果，為下來制定管理制度打下堅實基礎。

三、量身定制，鑄就安全之盾

針對鄉村水上旅遊新業態遇到的新問題，結合本地實際，禪城區農業農村局、禪城海事處等部門按照安全生産法和項目運營規模及風險點，為“紫南船説”量身定制了《“紫南船説”安全管理制度彙編》，囊括了安全生産領導小組會議、人員安全管理、遊船安全管理、風險隱患排查、舉報投訴處理、安全生産責任追究、突發事件應急預案等7項制度，用制度管人、管事、管設施。《制度彙編》不僅滿足企業安全生産的要求，還充分考慮低成本、小型化運營的實際需求，使運營公司在保障安全前提下，實現最大化運營效益。運營公司在《制度彙編》的大框架下，主動建立一套完善的內部安全管理體系，實現了從“要我安全”向“我要安全、我懂安全、我會安全”的理念轉變。與此同時，禪城海事處定期為運營公司管理人員開展業務培訓，指引配置甚高頻無線電話和船舶定位系統現代化裝備，運用科技手段整體提升遊船安全水準。指導企業開展遊船應急演習，有效提升企業在應對各種突發事件和安全事故時的應急響應能力和處理水準。

“紫南船説”安全監管機制的建立，是堅持人民至上、生命至上的重要舉措，是深入推進“百千萬工程”的生動實踐。這不僅為“紫南船説”遊船項目提供了安全的“壓艙石”，更為全市乃至全省鄉村小型遊船的安全管理提供了可推廣、可複製的經驗，有力推動了鄉村文旅新業態的發展，助力鄉村振興走深走實。（宋陽、禪海宣）