重慶潼南：推動“數字人大”建設 開啟預算聯網監督“5G時代”

近年來，重慶市潼南區人大常委會堅持高起點謀劃、高標準建設，及時完成人大預算聯網監督系統搭建工作，實現預算審查監督資訊化，有力強化了預算審查監督工作。

夯實基礎　抓好平臺建設

潼南區人大常委會即時制定《潼南區人大常委會預算聯網監督工作實施方案》，明確分工，細化責任，迅速建成預算聯網系統並正式上線運作。

據悉，潼南區人大常委會成立了預算聯網監督工作小組，由區人大常委會分管副主任擔任組長，並配備了4名行政編制專職人員從事預算聯網工作。

在硬體基礎上，建成了“預算聯網監督中心”，配備大型夜晶顯示屏、筆記型電腦、VPN網關、網路設備機櫃等專業設備，夯實了預算聯網監督工作物質基礎。

在制度建設上，制定了《預算聯網監督系統操作規程》《預算聯網監督系統管理暫行規定》《預算聯網監督系統資訊保密制度》等規章制度，規範工作流程、崗位職責、安全管理、保密要求等事項，保證了預算聯網監督工作制度化、規範化和常態化。

強化應用　注重工作實效

利用“網際網路+政務”實施預算聯網監督，打造“玻璃錢櫃”，解決了預算監督中資訊不完整、不及時的問題，消除代表“弄不懂、看不清”的疑惑，彌補人大對政府預算日常監督薄弱的短板。

每月中旬對全區“三本預算”收支情況開展聯網分析並及時將異常事項反饋相關單位。如2022年，通過預算聯網系統發現疫情防控項目出現超額撥付現象，預算委庚即反饋相關部門，使問題得到及時整改。

預算聯網中心監督工作主要採取線上線下相結合的方式，對財政預決算等方面開展監督審查。線上依託預算聯網平臺，定期抽查重點預算執行進度，及時發現預算執行中存在的突出問題。如2023年10月圍繞2022年財政決算和2023年上半年預算執行情況，對收入增速、稅收佔比等重點指標及政府投資項目、專項資金支出開展了深入分析研判，為全縣高品質發展提供了科學參考和精準服務。線下組織相關人員赴區財政局、區國資金融局等相關重點單位開展專題調研，通過座談詢問、實地走訪等方式，了解重大政策落實情況、重大項目實施進展，防範違規支出、超額支出，確保“賬實相符”。

監督是為了更好的促進財政規範管理。通過預算聯網監督，發現數據之間的關聯性，找準問題的實質，分析問題的根源，從體制機制層面上提出意見建議，並加強追蹤問題整改落實，督促逐筆“對單交賬”，以“點對點”方式線上上向有關預算單位發出詢問函，要求反饋意見。涉及整改事項的部門將線上上説明原因，提出整改意見，整改完成後通過線上反饋，這有效提高了預算管理的科學性和預算執行的剛性，促進形成財政管理與人大監督互促雙贏的良好局面。

拓展途徑　凸顯代表作用

在人代會召開前，預算聯網中心曹江波邀請預算審查聯繫代表、預算審查諮詢專家，參加預算聯網監督工作聯席會議，分析研究預算審查監督中發現的主要問題，提出解決問題的辦法和措施。

在人代會召開期間，預算聯網系統向區人大常委會相關委室、政府有關部門和各代表團開放，讓各代表團了解全區財政資金的預算執行、調整和決算情況，提高預算草案審查的品質和水準。同時收集各代表團對預算報告的意見建議，對收集到的建議，嚴格按照相關程式進行了研究處理，並及時向代表反饋了處理情況。

在人代會閉會期間，確定每月25日為“代表查詢日”，邀請部分人大代表使用預算聯網系統開展監督查詢，通過現場講解和操作查詢，讓人大代表對預算聯網監督工作有了進一步的了解和掌握，切實履行代表監督職責，擴大代表有效參與，從而實現預算審查監督工作由靜態向動態、由階段向全程、由被動向主動的轉變。

“為全面貫徹落實重慶市人大預算監督精神，紮實開展預算聯網工作，開啟預算聯網系統不僅提高預算編制的科學性和民主性，也增強預算執行的嚴肅性和規範性。”潼南區人大常委會主任周德勳表示，今後我們還將持續深入實施“數字人大”建設，不斷推動預算聯網監督工作提質增效，開啟潼南預算聯網監督“5G時代”。（張婧、張新勇、白峻豪）