石泉縣發改局：立足生態價值轉化 堅持縣域經濟綠色發展

近年來，石泉縣深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，聚焦打造全國“兩山”實踐創新基地目標定位，不斷厚植綠色生態本底、積極探索價值轉化路徑，充分挖掘綠色生態最大財富、最大品牌價值，推動生態資源優勢向經濟發展優勢轉變，紮實推動生態資源優勢向經濟發展優勢轉變，著力打造美麗中國“石泉樣板”。

建立健全機制，著力推動價值實現。組建成立縣長任組長、相關縣級領導任副組長、38個部門單位和11個鎮主要負責人為成員的推進生態産品價值實現工作領導小組，下設調查監測、核算評估、經營開發等8個專項工作組，按照各自職責分工，統籌推進生態産品價值轉化相關工作。制定印發《建立健全生態産品價值實現機制重點工作任務清單》，圍繞加強調查監測、摸清基數底數，開展核算評估、強化結果運用，拓展實現路徑、著力培育品牌，建立制度機制、打通轉化路徑，健全支撐機制，加強合作交流5大領域，逐項細化明確工作目標、具體任務、完成時限，著力保障各項工作有效落實。通過系列政策機制的建立和運作，石泉縣生態産品價值轉化多元實現路徑不斷健全，成功創建全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，入選全省首批低碳近零碳試點縣，“堅持走生態優先、綠色發展、産業富民之路”做法成效得到省委書記趙一德批示肯定。

聚焦産業融合，著力打通轉化路徑。堅持“穩一強二活三，接二連三促一、多業融合發展”思路，著力構建以富硒食品預製菜首位産業引領、生態旅遊支柱産業帶動、現代農業特色産業支撐的綠色産業體系。一是做好預製菜首位産業延鏈強鏈文章。緊緊圍繞打造“全國富硒食品産業強縣、西北預製菜之鄉”發展定位，突出“硒有安康、石泉食美”特色，堅持“標準化生産加工、規模化基地支撐、多元化産品研發、連鎖化運營推廣”思路，以富硒預製菜為主攻方向，用好“硒”資源，做足“鏈”文章，打造“菜”品牌。2023年富硒預製菜首位産業實現産值41億元，躋身全國預製菜産業基地百強榜單，入選省級中小企業特色産業集群。二是做好生態旅遊主導産業提檔升級文章。立足山、水、洞、峽、灘、城、瀑等獨特自然資源，深入挖掘鎏金銅蠶文化、鬼穀子文化、漢水文化底蘊，大力實施旅遊産業“十百千”工程，相繼建成5個4A級景區、4個3A級景區、16個國家級和省級旅遊鎮村、1個國家級旅遊休閒街區。2023年累計接待遊客599.4萬人次，實現收入36.1億元，分別增長13.4%和5.52%，旅遊産業發展“六個一”經驗做法在全市大力推廣。三是做好現代農業特色産業提質發展文章。堅持“一鎮一業一龍頭、一村一品一園區”，實施産業振興“五十百千萬”工程，持續壯大預製菜、蠶桑、畜禽、蔬菜、魔芋等主導産業，大力發展稻米、黃花菜、林果等特色産業，打造現代特色農業産業基地5萬畝，培育市級以上農業龍頭企業22家、産業化聯合體8家、專業合作社22戶、家庭農場55家，培育“三品一標”農産品19個，農業“特”的優勢持續壯大，有效連結首位産業，帶動群眾穩定增收。

強化平臺運營，著力建構實現路徑。掛牌成立“兩山”生態資源公司，全市率先成立EOD建設項目領導小組，精準謀劃鄉村發展、文旅産業、資源利用等領域項目20余個，估算總投資40億元。實施河料綜合利用、生態環境開發EOD項目等6個，總投資20億元。全面落實“碳達峰、碳中和”重大戰略，先後引進分佈式光伏發電整縣推進、石泉抽水蓄能等項目落地，以生態流向引領綠色發展，培植了高品質發展新動能。同時，將縣域內的山、水、林、田、湖、草等自然資源，按照資源利用的難度,分批開展收儲、集中管理，通過整合提升後推向市場，引入社會資本，統籌開發生態環保、森林康養、休閒旅遊、科學考察、民宿、康養、文創等多樣化業態，實現生態資源向資産、資本的高水準轉化。“石泉十美•念活生態經”經驗做法入選全市首批生態産品價值轉化典型案例。

下一步，石泉縣將不斷健全完善生態産品價值實現支撐體系，圍繞生態産品品質認證、指標交易、轉移支付、財稅金融、考核激勵等方面，探索服務於生態産品價值實現的制度保障體系，為生態産品價值實現提供全方位支撐。（供稿：石泉縣發改局 程紅英 柯珊珊）